玩具、文具、食品旁邊一起售賣，無形中起到了對青少年?duì)I銷宣傳的廣告效果。
李恩澤表示，未成年人保護(hù)法雖然明令禁止向未成年人銷售卷煙和電子煙，但很多隱蔽的現(xiàn)實(shí)問題仍然難以解決，還需要更多具體的監(jiān)管規(guī)定和執(zhí)法細(xì)則。
國家標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)出臺
在關(guān)于未來的討論中，電子煙從業(yè)者和控?zé)熑耸孔顬殛P(guān)心的是，如何整治眼下亂局？電子煙的國家標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)能出臺？
貴州省疾控中心衛(wèi)生健康促進(jìn)與宣傳教育所副所長何琳曾在全國兩會上提到，目前市場上流通的電子煙包括加熱不燃燒、霧化煙等種類，口味多達(dá)1.5萬余種。“添加了什么東西，加了多少，產(chǎn)生出什么，目前沒有規(guī)范，包括制作工藝，加熱用電池的安全性沒有規(guī)定，生產(chǎn)廠家各自為政。”
中國疾病預(yù)防控制中心研究員吳宜群告訴記者，目前在電子煙中可能添加的1.5萬余種香料，在燃燒、霧化的過程中會產(chǎn)生什么物質(zhì)、對人體有什么影響都缺乏研究。“想想挺可怕的，他可以任意往里面加?xùn)|西。”
在吳宜群看來，眼下最糟糕的問題是，電子煙缺乏基本的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)?！罢f是2019年年底會出來，現(xiàn)在過了一年多了也沒看見。一個(gè)產(chǎn)品連個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都沒有，怎么管住呢？”
2017年10月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達(dá)了《20171624-Q-456 電子煙》國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃。按計(jì)劃，該標(biāo)準(zhǔn)由國家煙草專賣局起草，項(xiàng)目周期為24個(gè)月。但到今天，這項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)還是“正在審查”，仍未發(fā)布。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)主要由上海新型煙草制品研究院、中國煙草總公司鄭州煙草研究院、中國煙草標(biāo)準(zhǔn)化研究中心等機(jī)構(gòu)起草。
另外，還有一份國家推薦標(biāo)準(zhǔn)《20171624-T-456電子煙液煙堿、丙二醇和丙三醇的測定氣相色譜法》也由中國煙草總公司鄭州煙草研究院、廣東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司等起草。該國標(biāo)已進(jìn)入“正在批準(zhǔn)”階段，但按計(jì)劃應(yīng)于2018年12月15日結(jié)束，疑似已超過制定周期。
國家標(biāo)準(zhǔn)的“難產(chǎn)”，讓電子煙從業(yè)者也很焦急。對于電子煙的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，中國電子商會電子煙行業(yè)委員會會長歐俊彪表示，中國電子商會電子煙專業(yè)委員會正在更新電子煙團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)?！拔覀儏f(xié)會的成員都是按照我們的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行。”
陳谷龍也曾了解過電子煙國標(biāo)，在他看來，仍在制定中的國家標(biāo)準(zhǔn)“對160多種香精香料、發(fā)熱芯、電池等都作出了要求，目前的主流公司符合標(biāo)準(zhǔn)并不難”。
陳谷龍留意到，電子煙企業(yè)普遍支持監(jiān)管，在2019年市場監(jiān)管部門要求禁止電子煙線上銷售時(shí)，很多廠商第一時(shí)間表態(tài)支持，但這一次發(fā)聲支持的企業(yè)很少。據(jù)他了解，這些天電子煙行業(yè)協(xié)會和許多電子煙企業(yè)都在召開會議，商討對策，商榷應(yīng)由誰來監(jiān)管、如何監(jiān)管。
電子煙到底該歸誰管
由于普遍具有煙油、煙具分開的特點(diǎn)，對電子煙該按什么產(chǎn)品來監(jiān)管一直頗有爭議。
國家煙草專賣局積極主張將其納入煙草管理體制。在我國，煙草實(shí)行國家專賣制度，國家煙草專賣局與中國煙草總公司合署辦公，對全行業(yè)“人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷、內(nèi)、外、貿(mào)”集中統(tǒng)一管理。2020年7月，煙草專賣局正式開啟了“電子煙市場專項(xiàng)檢查行動(dòng)”，隨后在兩個(gè)月內(nèi)約談了電子煙及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)136家。
中煙鄭州煙草研究院院長謝劍平在2014年曾發(fā)表題為《電子煙相關(guān)技術(shù)與法律監(jiān)管》的文章，