大多老齡化國(guó)家通過(guò)立法來(lái)鼓勵(lì)和保障老年人就業(yè)。1986年,日本設(shè)立《高齡者雇用安定法》,鼓勵(lì)和促進(jìn)各企業(yè)延長(zhǎng)退休年齡;1991年,韓國(guó)設(shè)立《老年人就業(yè)促進(jìn)法》,規(guī)定企業(yè)有義務(wù)雇用員工至60歲等;2007年,韓國(guó)又通過(guò)《雇傭上禁止年齡歧視及老年人雇傭促進(jìn)法》,2008年對(duì)該法進(jìn)行修改,規(guī)定如果雇主以“年齡大”為由拒絕招聘員工,將處以500萬(wàn)韓元的罰金。
中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2020》稱,發(fā)達(dá)國(guó)家在鼓勵(lì)老年人就業(yè)政策上所做的努力,基本包含兩類政策,一類針對(duì)雇主,提升雇主雇用老年人的積極性,普遍立法禁止就業(yè)歧視,并且提供雇傭補(bǔ)貼;另一類針對(duì)高齡勞動(dòng)力,提升其就業(yè)能力和就業(yè)可能性。比如,美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家都向雇主提供高額的雇傭補(bǔ)貼,法國(guó)、意大利、希臘對(duì)于雇傭50歲以上減免社會(huì)保障繳費(fèi)。
姚凱表示,就業(yè)市場(chǎng)要根據(jù)就業(yè)者的年齡來(lái)分別對(duì)待。對(duì)于有意向延遲退休的人群,除了在其原來(lái)所在單位延聘外,要積極成立面向這些人群的就業(yè)信息系統(tǒng)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)等,形成相應(yīng)的細(xì)分市場(chǎng),也建議國(guó)家出臺(tái)就業(yè)規(guī)范或立法,避免對(duì)年齡偏大人群的歧視。當(dāng)然對(duì)不適合老年人工作的行業(yè)要區(qū)別對(duì)待。
從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō),雇主接受延遲退休已經(jīng)是大勢(shì)所趨,也需從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)考慮如何應(yīng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的這場(chǎng)變革。
馮麗娟表示,中國(guó)在數(shù)字化變革加速的同時(shí)也面臨著人口老齡化,企業(yè)也必須調(diào)整用人策略,提供大齡打工人的職業(yè)發(fā)展和工作的機(jī)會(huì),因?yàn)樵诶淆g化社會(huì)里,他們也將是企業(yè)產(chǎn)品的主要消費(fèi)者。
從性別角度而言,由于女職工退休年齡過(guò)早,在延遲退休上,可以考慮女性的步伐更快一些。對(duì)此,孫永勇建議同步并漸進(jìn)式地提高女性與男性的法定退休年齡,同時(shí)加快女性的頻率,比如女性每2年提高一歲,男性每3年提高一歲,那么15年后,男性是65歲退休,女性則是在57.5歲。“改革可以按照這種思路來(lái)進(jìn)行,但最終方案必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格測(cè)算才能確定。”孫永勇說(shuō)。
同時(shí),彈性退休也是眾望所歸。第一財(cái)經(jīng)采訪的專家和業(yè)內(nèi)人士均表示,希望政府在制定此次延遲退休政策時(shí)能有更大的彈性,能夠更加尊重個(gè)人的意愿。比如,實(shí)行領(lǐng)取養(yǎng)老金“早減晚增”計(jì)劃,越延遲退休獲取的養(yǎng)老金越多,從而給老年人更多可供選擇的機(jī)會(huì),讓有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的老年人實(shí)現(xiàn)其繼續(xù)勞動(dòng)的愿望,也可以使不愿繼續(xù)工作的老年人享受更多的閑暇時(shí)光。