休人數(shù)）為2.65:1，即接近3個人養(yǎng)1個人；如果不實施延遲退休政策，《學習輔導百問》一書披露，到2050年養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比將下降到1.03:1，幾乎是1個人養(yǎng)1個人，年輕人尤其是在崗職工的負擔壓力可能而知。
來自中南財經政法大學公共管理學院楊華磊等人做的一項測算結果顯示，在當前給付確定的養(yǎng)老制度下，相比不延遲退休，推遲法定退休年齡政策不僅沒有擠占當前和未來的勞動人口福利，反而改善了勞動人口福利。
其中的機制是，延遲退休提高了人均收入，進而提高用于消費、儲蓄、撫養(yǎng)孩子和贍養(yǎng)老人的支出，改善了勞動人口福利。同時，延遲退休降低每個勞動人口的撫養(yǎng)和贍養(yǎng)負擔，在人均收入不變下，進而增加了個人消費和儲蓄的份額，改善了勞動人口福利。
能否填補養(yǎng)老金收支缺口？
隨著我國經濟社會快速發(fā)展、人口老齡化加快，我國60歲及以上老年人口比重已由2014年的15.5%，快速提升到2019年的18.1%。去年一年，我國60歲及以上老年人新增了439萬人，而16-59歲勞動力人口則下降了89萬。
眾所周知，人口老齡化是影響社會保障支出的主要因素?！秾W習輔導百問》一書預測，在現(xiàn)行制度框架下，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預計到2029年當期將出現(xiàn)收不抵支，到2036年左右累計結余將告耗盡。
因此，延遲退休政策的適時出臺，也被認為是解決養(yǎng)老金收支難題的一劑“良藥”。根據《中國養(yǎng)老保險基金測算與管理》的研究估算，我國退休年齡每延遲 1 年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支 160 億元，合計減緩基金缺口 200 億元。
但受訪專家均認為，延遲退休可以推遲養(yǎng)老保險資金缺口來臨的時間窗口，并緩解養(yǎng)老保險資金缺口規(guī)模，但并不能從根本上解決養(yǎng)老保險資金缺口問題。
據劉萬測算，假定從2025年起以“每1年延遲3個月”的節(jié)奏，將男（女）性養(yǎng)老金正常領取年齡分別從60歲提高至2049年的65歲。研究發(fā)現(xiàn)，延遲退休為2050年爭取到了近25%的制度贍養(yǎng)比下降空間，養(yǎng)老壓力高峰期大大推遲。
“特別是短中期內的政策效果強烈，2050年前每年養(yǎng)老金收支缺口將會因此減少40%-70%。”劉萬對21世紀經濟報道表示，但2050年后，延遲退休的遠期效果開始明顯減弱，表明延遲退休難以避免未來養(yǎng)老金的巨額收支缺口。
人社部數(shù)據顯示，2019年年末，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結存達到54623億元。但萬億存量養(yǎng)老金背后，是各級財政不斷“輸血”的結果。
據21世紀經濟報道此前梳理，1998-2017年，各級財政對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金的補貼總額達4.11萬億元，幾乎與同期城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度4.39萬億元的滾存結余相當，相當于超九成養(yǎng)老金結余來自財政補貼。
如何維持養(yǎng)老保險制度的財務可持續(xù)性？劉萬建議，一要漸進式延遲正常退休年齡，將養(yǎng)老金收支失衡的巨大壓力向后推遲，以“時間換空間”；二是穩(wěn)定每年財政向養(yǎng)老金轉移支付預算，減輕未來財政兜底壓力；三是加快養(yǎng)老金的投資運營步伐，做好國資劃撥，不斷做大基金規(guī)模；四要適當控制養(yǎng)老金替代率的上升幅度，減輕基金支出壓力，同時適度下調養(yǎng)老金費率，減輕企業(yè)用工成本，擴大社會就業(yè)，夯實繳費基數(shù)；五要構建多層次養(yǎng)老保險體系，擴大企業(yè)年金、職業(yè)年金等第二支柱覆蓋范圍，推動個人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險等第三支柱的建設，減輕對基本養(yǎng)老保險制度的依賴性