糧食安全之憂(yōu)，正在成為一種周期性話(huà)題。
2020年的這一輪普遍性關(guān)注，并非空穴來(lái)風(fēng)。今年新冠疫情全球流行，一度引發(fā)了國(guó)際糧食市場(chǎng)波動(dòng)。“至少25個(gè)國(guó)家今年將面臨嚴(yán)重饑荒風(fēng)險(xiǎn)，全球?yàn)l臨50年來(lái)最嚴(yán)重的糧食危機(jī)。”聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署與糧農(nóng)組織近期共同發(fā)布的《嚴(yán)重糧食不安全熱點(diǎn)地區(qū)早期預(yù)警》，給出了令人擔(dān)憂(yōu)的預(yù)期。
為了確保本國(guó)供應(yīng)，疫情發(fā)生以來(lái)，俄羅斯、越南、埃及、印度等多個(gè)國(guó)家限制甚至停止糧食出口，全球糧食供應(yīng)鏈?zhǔn)艿胶艽鬀_擊，一些嚴(yán)重依賴(lài)糧食進(jìn)口的國(guó)家更是陷入了極大的被動(dòng)。
這引發(fā)了一些人對(duì)中國(guó)糧食安全的擔(dān)心?！白罱鼑?guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)與政策調(diào)整，伴隨國(guó)有部門(mén)夏糧收購(gòu)下降，另外國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人再次嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)杜絕餐飲浪費(fèi)、倡導(dǎo)節(jié)約糧食，多方面因素疊加作用下，公眾與學(xué)界對(duì)糧食安全關(guān)注度顯著提升。”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授盧鋒在最新的文章中寫(xiě)道。
三農(nóng)專(zhuān)家、中國(guó)社科院學(xué)部委員張曉山告訴《中國(guó)新聞周刊》，總體上來(lái)看，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了“谷物基本自給和口糧絕對(duì)安全”。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)將長(zhǎng)期處于“緊平衡”狀態(tài)，保障中國(guó)的糧食安全仍要未雨綢繆。
也有專(zhuān)家指出，在糧食安全“緊平衡”狀態(tài)下，最害怕的是市場(chǎng)恐慌，從而導(dǎo)致囤積，進(jìn)一步加劇恐慌。
高庫(kù)存是底氣，也是負(fù)擔(dān)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提供的數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)1.3萬(wàn)億斤，人均消費(fèi)口糧原糧150公斤。折合成品糧計(jì)算，100公斤的口糧，就能滿(mǎn)足一個(gè)中國(guó)人一年的消耗需求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博指出，中國(guó)目前的糧食人均占有量是472公斤，高于人均400公斤的國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)。
《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2020》顯示，2019年中國(guó)稻谷、小麥和玉米三大主糧的自給率達(dá)到98.75％，不存在進(jìn)口依賴(lài)問(wèn)題。多位受訪(fǎng)專(zhuān)家也對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，中國(guó)口糧并不缺，糧食安全是完全有保障的。
中國(guó)保障糧食安全的底氣，很大一部分來(lái)自糧食庫(kù)存。
中國(guó)的各級(jí)各類(lèi)糧庫(kù)里存了多少糧食？近些年來(lái)，在糧食連年增產(chǎn)的光環(huán)下，中國(guó)三大主糧庫(kù)存高企。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)稻谷、小麥、玉米三大主糧的期末總庫(kù)存約為2.8億噸，其中稻谷、小麥兩大口糧的期末庫(kù)存量均超歷史最高水平。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)稻谷、小麥庫(kù)存均能夠滿(mǎn)足全國(guó)1年以上需求。這意味著，即使國(guó)外斷供，外糧一粒不進(jìn)，14億中國(guó)人照樣有飯吃。
南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)曹寶明認(rèn)為，中國(guó)國(guó)內(nèi)糧食儲(chǔ)量過(guò)多，至少三年之內(nèi)不存在糧食供給短缺問(wèn)題。一般而言，衡量一個(gè)國(guó)家的糧食供給有兩個(gè)維度，一是供需，二是產(chǎn)需。曹寶明告訴《中國(guó)新聞周刊》，從產(chǎn)需角度，中國(guó)的糧食供給是“緊平衡”，但是從供需的角度來(lái)看，中國(guó)糧食供應(yīng)是過(guò)剩的。
具體來(lái)看，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2019~2020年度，中國(guó)稻谷年度總消耗量約為1.97億噸，國(guó)內(nèi)稻谷年度產(chǎn)量約為1.99億噸；中國(guó)小麥年度總消耗量約為1.12億噸，年度產(chǎn)量約為1.18億噸，表現(xiàn)為產(chǎn)需“緊平衡”。2019年，中國(guó)糧食進(jìn)口量為1.06億噸，其中谷物和谷物粉1785萬(wàn)噸，加之2.8億噸的主糧總庫(kù)存，糧食供應(yīng)過(guò)剩。
中國(guó)的水稻、玉米、小麥?zhǔn)钱a(chǎn)大于需，大量的庫(kù)存積壓，但同時(shí)大豆、油菜籽又大量進(jìn)口。“一方面是產(chǎn)多了沒(méi)地