在精算的角度來進(jìn)行的,假設(shè)所有人都是“木頭人”一樣聽從安排,而實(shí)際并非如此。
例如,政府延遲退休后,并不是所有勞動(dòng)者都會(huì)回到工作崗位上,也許老年勞動(dòng)者會(huì)處于“沒人要”的失業(yè)狀態(tài),所以政府養(yǎng)老金收入也就不會(huì)那么高,“實(shí)際上數(shù)字不會(huì)這么大”。
張熠還介紹,延遲退休不僅要考慮養(yǎng)老金收支平衡的問題,還要考慮勞動(dòng)者的實(shí)際狀況,比如其是否還有勞動(dòng)能力,以及市場(chǎng)對(duì)老年勞動(dòng)力的需求是怎樣的。
他指出,實(shí)際上我國市場(chǎng)一直以來對(duì)老年勞動(dòng)力的需求不是很強(qiáng)。由于我國臨近退休的老年勞動(dòng)力在受教育水平等各個(gè)方面和年輕人還有明顯差距,企業(yè)寧愿使用農(nóng)村或外地轉(zhuǎn)移來的年輕勞動(dòng)力,也不愿使用本地的老年勞動(dòng)力。
當(dāng)然,未來隨著臨近退休人口的受教育水平提高,市場(chǎng)可能會(huì)慢慢產(chǎn)生對(duì)老年勞動(dòng)力的需求,但這在短期內(nèi)不會(huì)實(shí)現(xiàn),這就決定了,延遲退休政策的進(jìn)程也是非常緩慢的。“不會(huì)一次性延長10年,而是慢慢的、漸進(jìn)式的,所以對(duì)養(yǎng)老金的效應(yīng)也不會(huì)那么大?!彼f。
此外他還指出,延長退休年齡后,退休人員的養(yǎng)老金待遇會(huì)增長,從而導(dǎo)致養(yǎng)老基金支出增加,這也會(huì)弱化延遲退休的改革效果。
疑問:
如延長退休年齡,領(lǐng)養(yǎng)老金的年齡也要延長嗎?
延遲退休政策非常容易點(diǎn)燃公眾情緒,多個(gè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示,反對(duì)者高達(dá)90%以上。
不過,華南理工大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陽義南通過數(shù)據(jù)分析得出,實(shí)際上愿意延遲退休者約有37.95%。
南都此前網(wǎng)絡(luò)調(diào)查也發(fā)現(xiàn),有34.4%的網(wǎng)友明確表示自己退休后還會(huì)繼續(xù)工作,也就是說超3成網(wǎng)友可以接受工作到更高的年齡,那么大家為什么還會(huì)反對(duì)延遲退休政策呢?
據(jù)了解,當(dāng)前我國實(shí)行的是基于法定退休年齡的強(qiáng)制退休制度。按照規(guī)定,我國職工只有到達(dá)法定退休年齡后,并且繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)15年以上,方可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這也就是說,我國法定退休年齡就是開始領(lǐng)取退休金的年齡,我國的延遲退休就是延遲領(lǐng)取退休金。因此,婦女延遲退休10年,就是說女性要晚10年才能領(lǐng)到養(yǎng)老金,因此網(wǎng)友的擔(dān)心并不是沒有道理的。
同時(shí),我國部分省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金告急,再加上我國許多地方過去為給上一代退休職工發(fā)放養(yǎng)老金,挪用當(dāng)代在職職工的個(gè)人賬戶積累基金,形成了備受詬病的個(gè)人賬戶“空賬”問題,曾引發(fā)社會(huì)的斷保、退?,F(xiàn)象。
在此背景下,將延長婦女退休年齡、減少養(yǎng)老金支出,作為緩和養(yǎng)老金壓力的手段,令許多人難以接受。
學(xué)者:
延遲退休不應(yīng)簡(jiǎn)單地“一延了之”,“擇時(shí)”很重要
雖然延遲退休是大勢(shì)所趨,但陽義南向南都記者表示,延遲退休不應(yīng)簡(jiǎn)單地“一延了之”。他認(rèn)為,不管是當(dāng)下的“一刀切”強(qiáng)制退休,還是“分刀切”漸進(jìn)式延遲退休,都既不合理,也很難實(shí)現(xiàn),要“講道理,講方法,在系統(tǒng)配套改革前提下實(shí)施彈性退休”。
據(jù)介紹,我國法定退休年齡就是指勞動(dòng)者到了這個(gè)年齡停止工作,而在其他幾乎所有國家,法定退休年齡只不過是領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡,而不是停止工作。陽義南認(rèn)為,我國的退休制度改革方案,應(yīng)注意把法定退休年齡與領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡區(qū)分開。法定退休年齡只作為可以開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的起點(diǎn),而不是強(qiáng)制退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)逐步改革強(qiáng)制退休制度,改而實(shí)行彈性退休制度。
所謂彈性退休制度,就是政府提供一個(gè)退休年齡段區(qū)間,允許職工根據(jù)自身的教育、健康、家庭、對(duì)閑暇的偏好等因素自主選擇退休年齡。當(dāng)