新京報(bào)訊 （記者李婷婷）近年來(lái)，網(wǎng)店實(shí)名制一直備受關(guān)注。近日，廣東省第十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)了《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》確定規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者身份標(biāo)識(shí)制度。
廣東省工商行政管理局8月1日通報(bào)稱，今年10月1日起，廣東網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者將實(shí)行實(shí)名登記和身份核實(shí)。記者了解到，這是國(guó)家工商總局近幾年推行“網(wǎng)店實(shí)名制”以來(lái)，以少有的地方性法規(guī)推動(dòng)“網(wǎng)店實(shí)名制”落地的舉動(dòng)。
據(jù)了解，網(wǎng)店實(shí)名制是指?jìng)€(gè)人開(kāi)網(wǎng)店要登記實(shí)名，具備條件的要辦理工商登記注冊(cè)；而已經(jīng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)主體則要將營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子版公開(kāi)。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)標(biāo)識(shí)身份并接受監(jiān)管
7月28日，廣東省第十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)了《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》。據(jù)了解，這是全國(guó)首部也是唯一一部市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的綜合性法規(guī)。
其中第三十二條規(guī)定，從市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)兩個(gè)角度，對(duì)實(shí)名登記和身份核實(shí)制度作出規(guī)定，明確了對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行實(shí)名登記和身份核實(shí)。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供制度支持。
在電商平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)者層面上，該《條例》第三十二條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受身份核實(shí)，實(shí)名登記、經(jīng)備案后從事經(jīng)營(yíng)，遵守依法認(rèn)可的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)身份標(biāo)識(shí)的行業(yè)規(guī)范。
市場(chǎng)監(jiān)管方面，該《條例》第三十二條“網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管”規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者身份標(biāo)識(shí)制度，落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制和交易信用評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)網(wǎng)上支付安全保障，查處電子商務(wù)領(lǐng)域違法行為。
此外，該《條例》還規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站或者其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其他交易或者結(jié)算等中間服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其客戶或者其他終端使用者進(jìn)行身份識(shí)別，并接受市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法監(jiān)管。
工商總局將集中整治一批非法主體網(wǎng)站
記者了解到，2010年4月2日，工商總局研究起草的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》其中規(guī)定，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。2010年7月1日正式實(shí)施。
今年5月，國(guó)家工商總局印發(fā)了《2016網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)方案》，決定從今年6月至11月，落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)，鼓勵(lì)各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在做好市場(chǎng)主體工商登記注冊(cè)的同時(shí)，還要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)“網(wǎng)站自行亮照”“平臺(tái)為網(wǎng)店亮照”“平臺(tái)為網(wǎng)店亮標(biāo)”等進(jìn)行專門(mén)檢查，而這其中提到的“亮標(biāo)”是指對(duì)網(wǎng)店核發(fā)并加貼證明個(gè)人身份信息真實(shí)合法的標(biāo)記。
工商總局表示，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，堅(jiān)決依法查處。區(qū)別偽造企業(yè)名稱、冒用其他企業(yè)名稱等不同情況，開(kāi)展非法主體網(wǎng)站整治。工商總局將組織一次專項(xiàng)搜索，集中整治一批非法主體網(wǎng)站。
焦點(diǎn)1
為何推行“網(wǎng)店實(shí)名制”？
網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物商品質(zhì)量和虛假宣傳等問(wèn)題突出
此前，不少網(wǎng)友吐槽電商平臺(tái)常有“刷單”、銷售假冒商品的情況。同時(shí)，不少消費(fèi)者表示，網(wǎng)購(gòu)商品出了問(wèn)題不知道該如何索賠，也不方便對(duì)經(jīng)營(yíng)者投訴。近幾年提出的“網(wǎng)店實(shí)名制”成了解決這類問(wèn)題的辦法之一。
網(wǎng)絡(luò)商品交易一直是監(jiān)管的“難點(diǎn)”，加之多數(shù)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、更沒(méi)有實(shí)名認(rèn)證。此前，消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物后，賣(mài)家一般都不出具相關(guān)購(gòu)物憑證，一旦出現(xiàn)消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者經(jīng)常陷入被動(dòng)；網(wǎng)上購(gòu)物發(fā)生糾紛時(shí)，由于網(wǎng)店不實(shí)名，消費(fèi)者往往不知道該投訴誰(shuí)。同時(shí)由于網(wǎng)站的管轄范圍廣，工商部門(mén)監(jiān)管起來(lái)也很困難。