近日，國家交通部發(fā)出了《關于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發(fā)展的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）。雖然尚處于征求意見的階段，但在行業(yè)內引發(fā)了廣泛的關注?！ 〈饲?，為了培育市場，快的和滴滴兩家打軟件在補貼大戰(zhàn)中共燒掉了超過20億元。業(yè)內人士指出，如果按《通知》現(xiàn)有內容對電召行業(yè)進行監(jiān)管，打車軟件企業(yè)燒掉的錢就打了水漂?？斓?、滴滴等打車軟件之前所有努力都將付諸東流。
政府監(jiān)管升級
出租車行業(yè)是各個城市的窗口行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，中國目前共有出租車134萬輛，年客運量達401億人次。相對于其他公共交通行業(yè)，出租車行業(yè)是相對市場化的。正因為此，打車軟件能夠在這個行業(yè)里開疆拓土，迅速成為移動互聯(lián)網(wǎng)最火爆的應用。
而這種火爆，背后推動力是技術的進步、資本的力量以及用戶習慣。智能手機普及，基于地理位置以及移動互聯(lián)網(wǎng)場景下的多點數(shù)據(jù)匹配實現(xiàn)了出租車與乘客供需雙方信息的公開透明與交換，提高了出租車的調配效率?！ ?/span>
然而，打車軟件的互聯(lián)網(wǎng)屬性必然使其市場打法比較激進，眾所周知，去年年底，滴滴和快的背靠騰訊和阿里，開始補貼出租車和乘客，補貼大戰(zhàn)持續(xù)了半年時間。最瘋狂的時候，出租車司機一個月光補貼費就能賺到幾千元?！ ?/span>
補貼大戰(zhàn)初衷是為了獲取更大的市場份額，結果是培養(yǎng)了用戶的使用習慣，但這種激進的市場策略也帶來了一些爭議，比如路邊打車是否變得更難，不使用智能手機的老年人是否更難打車等?！ ?基于此，各地交通運輸管理部門都出臺了一些監(jiān)管政策，比如，北京將打車軟件納入統(tǒng)一電召平臺，實行訂單備案管理，但不涉足調度。打車軟件公司還是自由運營。上海在早晚高峰時段禁止使用打車軟件，蘇州則明令禁止打車軟件?！ ?/span>
快的打車的公關總監(jiān)葉耘表示，目前快的已經(jīng)進入全國300多個城市，每個城市對打車軟件的監(jiān)管是不一樣的，只要與當?shù)毓芾聿块T進行溝通，適應當?shù)氐谋O(jiān)管政策，在當?shù)剡M行業(yè)務推進并不難?！ ?/span>
此次交通部的《通知》是一個全國層面的監(jiān)管政策，出發(fā)點是規(guī)范出租車電召行業(yè)的發(fā)展，解決打車難的問題。然而伴隨著監(jiān)管升級，《通知》的一些關鍵條款在客觀上會遏制打車軟件的生存。清華大學媒介調查實驗室就打車軟件做過一個調查報告。該實驗室主任趙曙光認為，國家級的監(jiān)管規(guī)范應該是鼓勵市場創(chuàng)新，更加便利乘客和司機，而《通知》的出臺可能會讓形式走向反面。
企業(yè)面臨生死時速
記者在采訪中，對于《通知》詬病最多的是關于統(tǒng)一接入管理?！锻ㄖ芬?guī)定，各地交通運輸主管部門應加強出租汽車電召服務的統(tǒng)一接入和管理，逐步實現(xiàn)人工電話召車、手機軟件召車、網(wǎng)絡約車等各種方式提出的召車需求信息，通過統(tǒng)一的城市出租汽車電召服務平臺運轉，并推送至統(tǒng)一車載終端播報（統(tǒng)一車載終端可綁定駕駛員終端軟件并實現(xiàn)信息同步），播報時應明確召車需求信息的來源渠道，預約召車信息可同時推送至駕駛員終端軟件。
《通知》還規(guī)定，對于手機軟件召車信息服務商不按要求接入城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)、不完整同步實現(xiàn)信息共享、不接受統(tǒng)一接入管理、違規(guī)發(fā)放駕駛員終端軟件、在軟件上提供違規(guī)加價議價功能及其他擾亂市場秩序的行為，各地交通運輸主管部門要督促手機軟件召車信息服務商及時進行整改。對整改不力的，可暫停該手機召車軟件在出租汽車市場使用。拒不整改的，責令退出出租汽車市場?！ ?/span>
這一規(guī)定，對于滴滴、快的這樣的打車軟件公司來說，是非常致命的。一位行業(yè)人士打了個比方，這就好比市場上有多家電商企業(yè)，現(xiàn)在監(jiān)管部門出臺了一個新規(guī)，建一個統(tǒng)一電商平臺，所有的電商企業(yè)都要接入平臺，流量都要通過