國(guó)有建筑企業(yè)的項(xiàng)目管理組織形式一般還在實(shí)行工作隊(duì)式，實(shí)行矩陣式的，職能部門和項(xiàng)目管理層還處于“磨合期”，工作效率較低下。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)成本管理，是一件漫長(zhǎng)而艱苦的過(guò)程。在深圳的建筑市場(chǎng)上，深圳國(guó)有建筑企業(yè)占有的市場(chǎng)份額只有28% 企業(yè)制度仍然沿襲八十年代中期內(nèi)地的一套，從國(guó)外引進(jìn)的理論和方法很多，比如項(xiàng)目法施工、項(xiàng)目經(jīng)理制、FIDIC條款、ISO9000質(zhì)量體系等等，但是，ISO9000質(zhì)量體系仍停留在文件資料階段，項(xiàng)目經(jīng)理制的推行仍流于形式，項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)龐大，人浮于事，效率低下。項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)不清、權(quán)力不大，個(gè)人利益方面還要靠“發(fā)揚(yáng)風(fēng)格”，建筑企業(yè)“創(chuàng)造最大利潤(rùn)”的最終目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
最近幾年，雖然市政府對(duì)市屬建筑企業(yè)有傾斜政策，但是市屬國(guó)有建筑企業(yè)的建筑任務(wù)仍然不飽滿,“吃上頓，沒(méi)下頓”,單位主要領(lǐng)導(dǎo)成天為施工任務(wù)而奔波，施工生產(chǎn)及施工管理未有時(shí)間和精力去理會(huì)，造成不少項(xiàng)目“干一個(gè)，虧一個(gè)”“干的多，虧的多”局面。形成現(xiàn)狀的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、項(xiàng)目經(jīng)理制的推行緩慢
國(guó)有建筑企業(yè)的編制中，項(xiàng)目經(jīng)理部仍是可有可無(wú)的，項(xiàng)目經(jīng)理只不過(guò)是工程處 (或分公司)經(jīng)理的傳聲筒，充其量是個(gè)“搞現(xiàn)場(chǎng)”的，一般沒(méi)有真正意義上掌握人、財(cái)、物大權(quán)的項(xiàng)目經(jīng)理。
二、項(xiàng)目經(jīng)理自身的原因
1 項(xiàng)目經(jīng)理缺乏經(jīng)驗(yàn)；
2 項(xiàng)目經(jīng)理不懂技術(shù)，是個(gè)外行；
3 項(xiàng)目班子關(guān)鍵人員調(diào)動(dòng)頻繁；
4 項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有應(yīng)有的權(quán)力；
5 進(jìn)度計(jì)劃和預(yù)算的目標(biāo)定得過(guò)高；
6 項(xiàng)目失去控制，經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)；
7 關(guān)鍵性文件頒發(fā)不及時(shí)，甚至文件有錯(cuò)誤的；
8 項(xiàng)目缺乏技術(shù)性，項(xiàng)目經(jīng)理只能是被動(dòng)應(yīng)付，成了“消防隊(duì)長(zhǎng)”, 到處“救火”；
9 項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有全局觀念，把注意力過(guò)多地放在自己熟悉、喜歡的部門或單位。
如果要解決上述問(wèn)題，最根本的途徑是認(rèn)清項(xiàng)目經(jīng)理的地位和作用，重點(diǎn)是正確界定項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利。
項(xiàng)目管理的組織的特征是嚴(yán)格意義的個(gè)人負(fù)責(zé)制，個(gè)人負(fù)責(zé)制的核心人物必然是項(xiàng)目經(jīng)理。所以項(xiàng)目經(jīng)理是決定一個(gè)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵人物。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目實(shí)施的最高領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、責(zé)任者，在項(xiàng)目管理中起到?jīng)Q定性的作用。成功的項(xiàng)目應(yīng)該是符合技術(shù)性能規(guī)格與任務(wù)得到完成，以及項(xiàng)目成果能使本企業(yè)組織成員、分包單位主要成員、項(xiàng)目班子中的主要成員、項(xiàng)目業(yè)主或委托人人感覺(jué)高度滿意。最終給企業(yè)創(chuàng)造效益。
項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目有關(guān)各方協(xié)調(diào)配合的橋梁和紐帶，處在下面各方的核心地位。項(xiàng)目管理說(shuō)到底是人的管理與協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)溝通、協(xié)商、解決各種矛盾、沖突、糾紛的關(guān)鍵人物是項(xiàng)目經(jīng)理。他對(duì)項(xiàng)目行使管理權(quán)，也對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)承擔(dān)全部責(zé)任。他所扮演的角色是任何其他人不可替代的。項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)法人委派在項(xiàng)目管理上的代表，按合同履約是他一切行動(dòng)的最高準(zhǔn)則，拒絕承擔(dān)合同以外的其他各方強(qiáng)加的干預(yù)、指令、責(zé)任是他的基本權(quán)力。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目信息溝通的發(fā)源地和控制者，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，來(lái)自項(xiàng)目外的重要信息、指令要通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)匯總、溝通、交涉，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部，項(xiàng)目經(jīng)理是各種重要指標(biāo)、決策、計(jì)劃、方案、措施、制度的決策人和制定者。
三、項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利
(一) 項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)
1.確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，保證業(yè)主滿意 這一項(xiàng)基本職責(zé)是檢查和衡量項(xiàng)目經(jīng)理管理成敗、水平高低的基本標(biāo)志。
2.制定項(xiàng)目階段性目標(biāo)和