新法將于2015年1月1日起施行，其中亮點頗多：首次將生態(tài)保護紅線寫入法律;明確提出對違法排污企業(yè)實行按日連續(xù)計罰，罰款上不封頂;還規(guī)定了地方各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責。修訂案全文一經(jīng)發(fā)布，就被媒體稱之為“史上最嚴”環(huán)保法。
公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《華夏時報》記者，此次修法，最大的突破還是在于對公眾參與權(quán)的強調(diào)，專門拿出一章來規(guī)定“信息公開和公眾參與”，這是保證“史上最嚴”處罰措施得以落實的重要力量。
雖然受到一致好評，但全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華向本報記者表示，該修訂案還遠沒有西方環(huán)保法律規(guī)定得那么嚴格，大多只是原則性的表述;修訂案涉及到的部門還需盡快出臺配套實施辦法，從而將環(huán)保工作真正地分解、落地。
“史上最嚴”
全國人大常委會法工委副主任信春鷹在一次調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，地方發(fā)電廠的環(huán)保設(shè)備經(jīng)常處于“休息”狀態(tài)，原因是由于違法成本太低，“一個10萬千瓦的發(fā)電機組，每天的環(huán)保成本大概是五六十萬，如果不開環(huán)保設(shè)備也就罰款1萬，誰不會算這個賬?”
為了解決這一問題，修訂案規(guī)定：企事業(yè)單位等違法排放污染物，受到罰款處罰，拒不改正的，可自責令更改次日起按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，并且罰款上不封頂。國研中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文認為，一旦“按日計罰”，將令“很多違法的企業(yè)無法生存”。
此外，過去環(huán)保部門缺乏強硬的執(zhí)法手段，只能罰款或者要求企業(yè)改正違法行為，如果企業(yè)不配合，環(huán)保部門對其也無可奈何。對此，修訂案規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位等違規(guī)排放污染物，或被責令停止排污，拒不執(zhí)行的，環(huán)保部門可以將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責人員處10日以上15日以下拘留。馬軍表示，這將賦予環(huán)保部門更多權(quán)限，有助于處理各類環(huán)境問題。
修訂案還將生態(tài)保護紅線首次寫入法律，規(guī)定國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護。駱建華表示，這樣做符合分類對待的原則，已經(jīng)污染的地區(qū)要盡快治理，尚未污染的地區(qū)則用生態(tài)紅線的辦法嚴格保護，是非常必要的。