EPC是英文Engineering、Procurement和Construction三個單詞首字母縮寫，該承包模式是指承包商按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)，最終向業(yè)主提交一個滿足使用功能、具備使用條件的工程項目。EPC項目承包商面對的往往是大型而復(fù)雜的項目，通常從設(shè)計到最終調(diào)試全面負(fù)責(zé)，業(yè)主只接收最終產(chǎn)品，承包商處于項目的主導(dǎo)地位，承擔(dān)合同項下的主要風(fēng)險。
一、承包商在EPC合同模式下承擔(dān)更重風(fēng)險的原因
工作范圍增加導(dǎo)致的承擔(dān)的風(fēng)險更重。FIDIC發(fā)布最早的、應(yīng)用時間最長最為成熟的就是施工合同條件(Conditions of Contract for Construction)，俗稱紅皮書，它主要適用于由雇主設(shè)計的建筑和工程，承包商僅對施工負(fù)責(zé)，工作內(nèi)容比較單一，業(yè)主處于項目的主導(dǎo)地位，承擔(dān)合同項下的主要風(fēng)險;而EPC項目承包商面對的往往是大型而復(fù)雜的項目，通常從設(shè)計到最終調(diào)試全面負(fù)責(zé)，有時因為項目要與融資掛鉤，承包商還要為業(yè)主提供前期項目策劃、可行性研究、融資結(jié)構(gòu)安排、初步方案設(shè)計等服務(wù)，業(yè)主只接收最終產(chǎn)品，承包商處于項目的主導(dǎo)地位，承擔(dān)合同項下的主要風(fēng)險。
在承攬越南鐵路統(tǒng)一線項目中，我公司就承擔(dān)了包括項目策劃到試運行全過程的工作。在收到第一次預(yù)付款之前的所有工作發(fā)生的費用都要由我公司自行負(fù)擔(dān)，除了工作人員工資、差旅費、辦公設(shè)備購置費及耗材費、房屋租賃費等日常開銷外，還有聘請當(dāng)?shù)毓镜淖稍冑M、赴中國考察鐵路發(fā)展現(xiàn)狀、進行技術(shù)交流的考察費等等，因此介入的前期工作越多，風(fēng)險就越大。
價格形成機制不同導(dǎo)致風(fēng)險分配不同。傳統(tǒng)施工合同報價的基礎(chǔ)是招標(biāo)文件提供的工程量清單，該清單所列的工程量和承包商實際完成的工程量往往不相等，其作用主要在于給所有投標(biāo)人一個公平報價的平臺，業(yè)主將投標(biāo)人所報單價與對應(yīng)工程量相乘，最后匯總出最后報價，以合理最低價確定中標(biāo)人，雖然是以總價簽訂合同，但施工中是以實際工程量進行計價，當(dāng)實際工程量超過一定水平，單價還可以調(diào)整，可見傳統(tǒng)施工合同的本質(zhì)是固定單價合同;而EPC項目往往是商業(yè)投資項下的一部分，因此投資額一般是固定的，業(yè)主在選定有實力的國際承包商后，承包商根據(jù)業(yè)主對功能的要求進行現(xiàn)場勘察和市場調(diào)研，在可研報業(yè)主批準(zhǔn)后，雙方在合同協(xié)議書中約定一個固定總價，由于在銀皮書中沒有價格調(diào)整條款，因此EPC合同是真正意義上的固定總價合同，承包商要在執(zhí)行過程中要求調(diào)整合同價格基本是不可能的，因此如果當(dāng)時報價時出現(xiàn)漏項或沒有估計到合同執(zhí)行期間的物價波動等風(fēng)險，承包商將面臨巨大的損失。我公司與越方業(yè)主簽訂合同協(xié)議書時所用的合同價格為不含備用金的臨時合同價格，該價格僅作為支付預(yù)付款之基礎(chǔ)，最終的正式合同價格要在技術(shù)設(shè)計方案和總概算經(jīng)越南主管部門審批后以合同附件的形式予以確定，并且在合同調(diào)整條款下說明：原則上，總承包合同價格在合同實施的整個過程中不可以改變。
對業(yè)主提供的數(shù)據(jù)所負(fù)責(zé)任不同導(dǎo)致風(fēng)險分配不同。傳統(tǒng)施工合同由于給投標(biāo)人遞交標(biāo)書時間較短，承包商現(xiàn)場踏勘的時間相對也短，因此業(yè)主提供的諸如現(xiàn)場資料和地質(zhì)水文等方面的風(fēng)險承包商通過索賠往往能夠轉(zhuǎn)移給業(yè)主;而EPC項目前期工作時間很長，有些長達(dá)幾年時間，承包商要對業(yè)主提供的地下條件負(fù)責(zé)，甚至業(yè)主要求里的錯誤負(fù)責(zé)，因為承包商被認(rèn)為已有足夠的時間對該項目現(xiàn)場情況以及該國建