今年，中國鐵路總公司（以下簡稱中鐵總）的負(fù)債達(dá)到3萬億元大關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月30日，中鐵總總資產(chǎn)4.84萬億，負(fù)債3.06萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率62.6%，稅后利潤-17億元。3萬億負(fù)債對(duì)于稅后虧損的鐵道部門來說無疑壓力巨大。
債務(wù)高企的原因在于近年來，中國鐵路投資迎來歷史上高速擴(kuò)張時(shí)期，但鐵道部的收入增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑不過負(fù)債增速。
近年來，中國引進(jìn)和發(fā)展高速鐵路技術(shù)，開展大規(guī)模鐵路建設(shè)，目前中國是世界上高速鐵路運(yùn)營里程最長、運(yùn)行速度最高、在建規(guī)模最大的國家。
今年鐵道部分拆之后，巨額債務(wù)如何解決一直是關(guān)鍵性的問題。
高達(dá)3萬億的負(fù)債如果真如一些專家所說的那樣全由國家買單，相當(dāng)于13億中國人每人負(fù)債2000多元人民幣。2012年中國公共財(cái)政收入為10.37萬億元，3萬億占比接近30%，由此可見，這既不公平，也讓政府和納稅人難以承擔(dān)。
鐵道部的債權(quán)和債務(wù)關(guān)系比較明晰，改制以后，中鐵總也再次明確了對(duì)原鐵道部債權(quán)債務(wù)的繼承關(guān)系。
為了解決鐵路巨額負(fù)債的問題，近來有專家表示：首先，通過運(yùn)價(jià)市場化（提價(jià)）提高鐵路自身的盈利能力。第二，給予政策補(bǔ)貼，包括允許土地出讓、稅收優(yōu)惠、公益性鐵路給予補(bǔ)貼等。這種方法似是而非，解決巨額負(fù)債，不能靠提價(jià)和政府補(bǔ)貼。
什么是市場化改革？日本鐵路民營化就是真正的市場化改革。
山之石：日本鐵路民營化后20多年未漲價(jià)
解決壟斷企業(yè)中鐵總的虧損和負(fù)債是靠提價(jià)還是提高企業(yè)生產(chǎn)效率，可以從鐵路民營化的日本經(jīng)驗(yàn)中找到答案。
日本國有鐵路在經(jīng)歷了一系列的困境之后，為了不讓日本鐵路系統(tǒng)破產(chǎn)，于是有了1987年的日本國鐵民營化改革。民營化改革讓日本鐵路形象和服務(wù)大為改善。
改革之前，日本國鐵在長期的壟斷經(jīng)營中形成了龐大的組織機(jī)構(gòu)和一元化經(jīng)營模式，使得生產(chǎn)效率低下，加上本身受到國家在運(yùn)費(fèi)、人事、投資計(jì)劃等方面的限制，國鐵逐步喪失了在交通業(yè)中的“霸主”地位，經(jīng)營狀況不斷惡化，導(dǎo)致整個(gè)鐵路優(yōu)勢逐漸喪失。
改革要獲得成功就必須找準(zhǔn)虧損的根源——政府對(duì)國鐵經(jīng)營自主權(quán)的限制使國鐵經(jīng)營者幾乎失去了所有經(jīng)營自主權(quán)，經(jīng)營者沒有明確的經(jīng)營責(zé)任。與此同時(shí)，日本有關(guān)法律確定了國鐵的壟斷地位和不能破產(chǎn)的原則，使國鐵經(jīng)營者和職工缺乏競爭意識(shí)，政府對(duì)國鐵財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)制也淡化了經(jīng)營者的成本意識(shí)和利潤意識(shí)。
1987年，日本鐵路改革正式開始，引入競爭主體、打破獨(dú)家壟斷的市場格局、構(gòu)建競爭性的市場結(jié)構(gòu)， 是日本進(jìn)行鐵路改革的首要環(huán)節(jié)。改革包括所有權(quán)變更、債務(wù)結(jié)構(gòu)重建、路網(wǎng)分離、職工裁員等。同年，日本國鐵實(shí)現(xiàn)私有化，并分化為7家公司。
民營化最大的成果是效率的提升和服務(wù)品質(zhì)的改善。改革之初的日本國鐵擁有40萬員工，轉(zhuǎn)移民營之后則精簡至19萬人，在營運(yùn)公里數(shù)幾乎沒有改變的情況之下，營運(yùn)效率大幅提升。
最讓人吃驚的是，1988年至今，日本各條線路上月票、普通票單公里票價(jià)都沒有變化，鐵路公司并未有過提價(jià)舉措。即便在沒有提價(jià)的情況下，原來虧損嚴(yán)重的日本國鐵民營化后經(jīng)營成績?nèi)匀坏玫礁纳?，全部?shí)現(xiàn)盈利。
服務(wù)方面，民營公司改進(jìn)鐵路運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，車輛車站設(shè)備不良、站員態(tài)度惡劣等問題得到改善。日本國有鐵路民營化改革通過提高市場競爭，激發(fā)企業(yè)活力的做法值得中國所有壟斷行業(yè)學(xué)習(xí)參考。
壟斷企業(yè)提價(jià)不是市場化改革
長期以來，鐵路系統(tǒng)因?yàn)檎蟛环值男再|(zhì)決定了其全國大一統(tǒng)的管理模式和垂直金字塔式的組織架構(gòu)，隨之而來的是鐵路員工“鐵飯碗”思維嚴(yán)重、成本意識(shí)薄弱、生產(chǎn)效率低下和腐敗。