中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院等機(jī)構(gòu)昨日發(fā)布的《中國(guó)城市空氣質(zhì)量管理績(jī)效評(píng)估》(下稱“《評(píng)估》報(bào)告”)顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高的城市，空氣質(zhì)量普遍較差；46.02%的居民對(duì)城市空氣質(zhì)量狀況不滿。
僅10%城市空氣質(zhì)量好
“報(bào)告基于公開可獲得的數(shù)據(jù)(2005~2010年)，對(duì)全國(guó)281個(gè)地級(jí)及以上城市的空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)進(jìn)行了評(píng)估?！敝袊?guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授宋國(guó)君對(duì)記者表示，評(píng)估指標(biāo)包括二級(jí)及以上天數(shù)(標(biāo)準(zhǔn)為《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996))和趨勢(shì)、空氣中顆粒物(PM10)現(xiàn)狀和趨勢(shì)、二氧化硫現(xiàn)狀和趨勢(shì)、二氧化氮現(xiàn)狀和趨勢(shì)。
《評(píng)估》報(bào)告顯示，城市空氣質(zhì)量的具體狀況是：PM10污染有所改善，PM10暴露人口的比例以中等空氣質(zhì)量最多，并呈增加趨勢(shì)，空氣質(zhì)量差的比例減少；SO2(二氧化硫)污染有較大改善，基于SO2的不同空氣質(zhì)量狀況下的城市數(shù)量比例與暴露人口比例的狀況及變化趨勢(shì)基本吻合，共同表明無論是人口規(guī)模大的特大城市，還是中等城市、小城市，其SO2污染狀況普遍得到改善；NO2污染不嚴(yán)重，但有所惡化，NO2空氣質(zhì)量中等的城市暴露人口比例增加，質(zhì)量好的比例下降。大城市惡化趨勢(shì)明顯。
評(píng)估結(jié)果顯示，空氣質(zhì)量好的城市個(gè)數(shù)占10.67%，差的城市占75.80%，極差的城市占13.52%。其中，空氣質(zhì)量好的城市中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的城市所占比例大；空氣質(zhì)量差的城市里，工業(yè)城市、采暖城市所占比例大；空氣質(zhì)量極差的城市中，采暖城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的城市所占比例大。
2010年暴露于空氣質(zhì)量差狀況下的人口最多，所占比重達(dá)57.99%，空氣質(zhì)量整體處于差的水平。2005~2010年，暴露于空氣質(zhì)量好、差狀況下的人口比例均呈下降趨勢(shì)，極差狀況下的人口比例呈上升趨勢(shì)，表明空氣質(zhì)量水平整體惡化。
《評(píng)估》報(bào)告指出，我國(guó)空氣污染防治政策滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無論是大城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市、工業(yè)城市等，空氣質(zhì)量普遍較差，總體上有惡化的趨勢(shì)。空氣質(zhì)量較好的城市或者是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但以旅游等新型工業(yè)為主的特殊城市。
“城市空氣質(zhì)量毫無疑問與城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空氣質(zhì)量管理的努力有關(guān)。實(shí)踐證明，空氣質(zhì)量通過管理是可以迅速改善的。那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，空氣質(zhì)量惡化的城市需要反思?！敝袊?guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中說。
城市群空氣污染各有特征
《評(píng)估》報(bào)告介紹，不同地域之間的城市群空氣污染具有各自的特征，遼寧中部城市群污染主要集中在重工業(yè)城市，包括本溪、撫順、沈陽(yáng)、鞍山，以PM10和SO2污染為主，超標(biāo)嚴(yán)重；氮氧化物雖然達(dá)標(biāo)，但是上述工業(yè)城市均處于后30%的水平。
山東城市群PM10、SO2、NO2三種污染物污染都非常嚴(yán)重，二級(jí)及以上天數(shù)指標(biāo)半數(shù)以上的城市都位于排名的后30%；PM10污染在大型工業(yè)城市尤為明顯。
北方西部城市是城市空氣污染的重災(zāi)區(qū)。山西中北部城市群主要污染物是SO2，超標(biāo)率排名均處后30名的水平，尤其以省會(huì)太原SO2污染最為嚴(yán)重；陜西關(guān)中城市群污染相對(duì)其他區(qū)域來看最為嚴(yán)重。白銀、蘭州、烏魯木齊均是全國(guó)污染最為嚴(yán)重的城市，污染物以PM10與SO2為主。
海峽兩岸城市群污染相對(duì)最輕，污染物以PM10為主。
《評(píng)估》報(bào)告認(rèn)為，城市空氣質(zhì)量改善有較大潛力。我國(guó)各地污染控制設(shè)施已經(jīng)大量建設(shè)和安裝，但主要污染源沒有實(shí)現(xiàn)連續(xù)達(dá)標(biāo)排放，說明管理不到位。報(bào)告建議，將國(guó)家城市空氣質(zhì)量評(píng)估制度化，周期性地對(duì)全國(guó)城市空氣質(zhì)量狀況展開評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。