遲福林委員：收入倍增要提低、擴中，尤其讓中低收入者的收入增長更快些，到2020年中等收入者比例提高到40%以上
　　賈康委員：轉(zhuǎn)移支付體現(xiàn)再分配“抽肥補瘦”，加大稅收調(diào)節(jié)力度，健全個人收入雙向申報制度
　　1.中低收入能否倍增？
　　“提低”、“擴中”要轉(zhuǎn)移支付，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度
　　“收入倍增，不是貧富差距擴大基礎上的倍增，而是向中低收入群體傾斜下的倍增。”全國政協(xié)委員、中國改革發(fā)展研究院（海南）院長遲福林表示，尤其要盯住中低收入群體，通過“提低”“擴中”，實現(xiàn)中等收入群體比重的整體擴大。
　　新出臺的收入分配改革方案提出，“力爭中低收入者收入增長更快一些”，這是一個可喜的信號。
　　遲福林分析，目前我國中等收入人群只占23%左右，如果能每年提高2個百分點，到2020年提高至40%以上，中等收入群體規(guī)模將從3億擴大到6億人左右，這將奠定“橄欖型”社會基礎，也意味著有更多的低收入群體會進入到中等收入的行列。
　　有人認為，收入倍增就是工資翻番，事實上居民收入不僅包括工資、獎金等貨幣收入，也包括教育、社會保障等方面的待遇。
　　遲福林認為，從現(xiàn)實情況看，中低收入者之所以當期收入、財富水平偏低，主要原因是基本公共服務沒有得到有效保障，人力資本積累不足、實際稅負水平比較重、財產(chǎn)權(quán)未得到有效保障等等。要實現(xiàn)收入倍增的目標，必須正視這些難題。
　　提高中低收入者的收入？“多予少取”成為共識?！岸嘤?，就是要做好轉(zhuǎn)移支付?！必斦控斂扑L賈康委員強調(diào)，轉(zhuǎn)移支付體現(xiàn)的是財政取之于民時側(cè)重“抽肥”，用之于民時側(cè)重“補瘦”的再分配，既有對欠發(fā)達地區(qū)的扶助和支持，也有對一部分低收入和困難人群的直接扶助與支持。
　　賈康建議，應加大對中西部地區(qū)的財力支持，加大教育、就業(yè)、扶貧開發(fā)等支出；還要加強對困難群體救助和幫扶，健全城鄉(xiāng)低保標準與物價上漲掛鉤補貼制度，完善孤兒基本生活保障制度，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度等。
　　“少取，是要加大結(jié)構(gòu)性減稅力度?！边t福林建議，實施大規(guī)模的國家減稅計劃。一方面通過降低個人所得稅稅率等方式，減輕中等收入人群的稅負；另一方面對中小企業(yè)減稅，通過促進中小企業(yè)的發(fā)展，帶動更多人就業(yè)，壯大中等收入群體。他表示，未來7年，尤其要有效控制財政收入過快增長，有效控制行政成本過快增加，使城鄉(xiāng)居民在國民收入分配格局中的比重明顯提高。

　　2. 高收入如何控得?。?/span>

　　“控高”重點是合法不合理收入，關鍵是打破壟斷

　　析

　　收入倍增，會不會高收入群體增收更快更多？與“提低”“擴中”相對應的是“控高”。賈康認為，“控高”的調(diào)節(jié)對象有兩類：一是合法合理的高收入，這方面應進一步完善稅收政策予以調(diào)整。二是合法但不合理的高收入，比如壟斷行業(yè)和某些國有企業(yè)高管的過高薪酬，一些地區(qū)公職人員過高的福利待遇等。

　　目前合法但不合理的收入應成為“控高”的重點。遲福林認為，這類不合理收入所帶來的分配不公，已經(jīng)成為全社會關注的焦點，影響著公平合理收入分配秩序的實現(xiàn)，影響著社會和諧，必須盡快提出務實的行動計劃。

　　賈康認為，我國現(xiàn)階段直接稅比重僅為30%左右，其中又以企業(yè)所得稅為主，個稅收入占比不高，財產(chǎn)稅占比更低，遺產(chǎn)和贈與稅更完全付諸闕如。這種現(xiàn)實狀況，已不適應當前經(jīng)濟發(fā)展、收入提升、財富積累的新階段新特點。

　　解

　　“控高的關鍵是打破壟斷”。遲福林表示，收入分配改革不僅僅著眼于收入本身，而要聯(lián)動推進國有資本配置和壟斷行業(yè)改革。以公益性為目標調(diào)整國有資本配置，將國有資本用于最急

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