代建制是我國項目管理模式的創(chuàng)新，它的目的是保證工程質(zhì)量，提高投資效益，實現(xiàn)項目管理的專業(yè)化和科學(xué)化。代建制是指投資主管部門通過招標(biāo)的方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位，負(fù)責(zé)項目的建設(shè)實施，并嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，項目建成竣工驗收后移交使用單位的制度。
然而，代建制模式由于業(yè)主和代理人之間信息不對稱，也存在著一定的風(fēng)險。于是如何監(jiān)督和制約代建方，避免和控制風(fēng)險，是業(yè)主必須解決的問題。那么，代建制中業(yè)主委托代理的風(fēng)險管理有哪些?
1、委托代理理論
委托代理理論認(rèn)為業(yè)主與代理人之間存在信息不對稱性，代理人掌握著比業(yè)主更多的信息，憑借這個優(yōu)勢獲取更多的利益，而造成業(yè)主的損失。信息不對稱性從發(fā)生的時間來看，可分為事前不對稱和事后不對稱，事前不對稱發(fā)生在當(dāng)事人簽訂契約之前，產(chǎn)生逆向選擇;事后不對稱性發(fā)生在簽訂契約之后，產(chǎn)生道德風(fēng)險。逆向選擇指業(yè)主處于信息不利地位，不清楚潛在代理人的真實情況，可能選擇到并不滿意的代理人。而且代理人還會利用這部分隱蔽信息選擇有利于自己的契約，犧牲業(yè)主的利益。
道德風(fēng)險發(fā)生在委托代理關(guān)系確立以后，指代理方利用信息優(yōu)勢隱瞞對委托方不利的信息和行為，使委托方遭受損失，而實現(xiàn)利己的目的。
2、代建制中業(yè)主的風(fēng)險分析
風(fēng)險是各種事件及其不利后果與預(yù)期目標(biāo)不一致的可能性，它具有客觀性、損失性和不確定性的特征。當(dāng)業(yè)主將項目委托給代理人管理時，他們之間便存在著委托代理風(fēng)險。
逆向選擇和道德風(fēng)險的發(fā)生，必然會給業(yè)主帶來一定的損失，而這種損失業(yè)主難以獲得代理人的賠償。因為代理人一般是專業(yè)項目管理公司，屬于智力密集型企業(yè)，資金力量薄弱，自身抗風(fēng)險能力和自我保險能力都很弱，往往無力承擔(dān)損失賠償責(zé)任，風(fēng)險損失最終必然落到業(yè)主自身。項目管理模式中業(yè)主所承擔(dān)的風(fēng)險是非常大的。因此，政府投資項目在推行和采用代建制的過程中，必須高度重視委托代理所帶來的風(fēng)險，采取一定的對策和措施規(guī)避風(fēng)險或者減少這些風(fēng)險所帶來的損失。
3、代建制中業(yè)主的風(fēng)險管理措施
根據(jù)風(fēng)險管理理論，風(fēng)險措施包括風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險分散、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險的財務(wù)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險準(zhǔn)備金和自我保險等手段?；陲L(fēng)險管理理論和委托代理理論，解決委托代理風(fēng)險的途徑主要有監(jiān)督措施和激勵措施。本文針對風(fēng)險產(chǎn)生的不同原因和階段，從解決逆向選擇風(fēng)險和道德風(fēng)險兩個方面入手。在實施代建制的過程中可采取下列八種措施，其中前種措施主要解決逆向選擇問題，后六種措施主要解決道德風(fēng)險問題。
1） 建立代建單位信用體系
逆向選擇產(chǎn)生的原因在于代理人擁有隱蔽信息，業(yè)主不能準(zhǔn)確掌握其真實情況，為此政府有關(guān)部門應(yīng)著手建立代建單位的信用體系，對代建單位的代理業(yè)績保存記錄，對管理水平低下、徇私舞弊的代建單位，要及時清除出代建隊伍。這樣，使代理人原有的一部分隱蔽信息轉(zhuǎn)化為公開信息，有利于業(yè)主正確選擇代建單位。同時，在代理過程中代建單位為獲得競爭力就不會減少使用損人利己的辦法提高自己的利益，從而降低業(yè)主的風(fēng)險。當(dāng)社會中存在著道德風(fēng)險時，信譽是人們獲利的重要資本，良好的信譽會給他們帶來更大的利益。
2）對代建單位實行嚴(yán)格準(zhǔn)入管理
項目管理是一項綜合性很強的管理活動，要求代建單位必須具備較高的技術(shù)水平、管理水平、一定的施工力量、設(shè)計能力和融資能力，以及具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗等條件。政府投資項目投資巨大、建設(shè)期長、風(fēng)險大，對代建單位的要求就更高 。政府可成立專門的代建資格審查委員