EPC管理模式引進國內(nèi)后,得到廣泛認可,并逐漸成為國內(nèi)大型復雜項目管理的流行模式。我國EPC項目管理模式的弊端與對策
1、引言
我國EPC項目管理從引進到現(xiàn)在已近20年,在其本土化的進程中經(jīng)歷了學習和模仿的過程,到目前為止,只是運用普遍,還沒有形成國家層面或行業(yè)層面的統(tǒng)一模式。
但就EPC項目管理模式下的項目生命周期而言,我國的EPC模式與西方的EPC模式明顯不同。其中最主要區(qū)別是,西方的EPC項目從方案設計開始到試運行結(jié)束,而我國的EPC則是從初步設計開始到工程中交結(jié)束,試運行則以業(yè)主為主配合實施。
2、我國EPC項目管理模式弊端的由來
西方EPC項目管理模式是以EPC承包商牽頭,進行項目論證、項目實施直到項目結(jié)束,由承包商對業(yè)主的Idea實現(xiàn)“TurnKey(交鑰匙)”。
國內(nèi)EPC項目管理模式是以業(yè)主為主導,完成前期可行性研究、立項審批等一系列工作,承包商只負責具體的設計、項目實施到項目中交。換句話說,西方EPC項目管理模式是真正的“交鑰匙”,項目有什么問題,全是承包商的責任;國內(nèi)的EPC管理模式只是按業(yè)主預先已經(jīng)規(guī)劃好的方案實施項目,至于這項目前期是否經(jīng)得起推敲承包商不負責,即使是可能實施一個按業(yè)主要求的殘廢項目也無所謂,只要是按業(yè)主的要求來做的,承包商只負實施的責任,不負項目前期論證缺陷的責任。這種弊端,是我國2010年暴露的幾個程序完備、驗收全部合格的“病”項目的實質(zhì)性原因。
3、我國EPC項目管理模式弊端的體現(xiàn)
3.1 項目前期中的弊端
1)可行性研究方面存在缺憾
一、可研框架存在缺憾
在可行性研究方面,業(yè)主可能委托專業(yè)公司或?qū)<襾磉M行,可行性研究一般按固定的框架進行,專業(yè)公司或?qū)<抑粚@個報告負責。然而這個框架的是否有問題、假設條件是否存在缺陷,專業(yè)公司或?qū)<乙话悴谎芯浚膊徽f明。例如:整體框架是否存在沒有涵蓋的內(nèi)容,各個環(huán)節(jié)是否有遺漏部分,編制的依據(jù)是否充分,編制依據(jù)本身是否有問題、報告是否有不可行的方面等等,專業(yè)公司或?qū)<也粫フf明,更不會去研究。
二、可研評審流程存在缺憾
在可研報告的評審流程中,盡管可能評審的部門較多,但都按固定的框架來,特別是對項目的假設條件和評定框架所依賴的假設條件的分析欠缺,評審流于形式,可研整體上的隱患依然存在。
三、可研的范圍確定也存在問題
一般都規(guī)定,一定數(shù)額以上的項目才報可研,而這個數(shù)額以下的,可能用一個簡化的方案就替代了,而方案評審更是流于形式。
2)業(yè)主自身存在的問題
由于項目是業(yè)主為主導進行,但業(yè)主對項目管理的綜合性和專業(yè)性都不是強項,從項目籌劃開始到項目結(jié)束,走彎路多花費是在所難免的,而且這與責任心關(guān)系不大。另外,盡管實施業(yè)主聘請監(jiān)理公司對工程進行監(jiān)管,但那也是項目實施階段的事,監(jiān)理公司對項目前期工作無法監(jiān)管,因而許多時候,監(jiān)理的地位也十分尷尬。
3)沒有承包商對實施過程可能存在的問題或意見
一般地,在國內(nèi)的項目管理中,項目前期工作因業(yè)主自己主導,國家政策也不允許業(yè)主在項目還沒有確定的情況下就確定項目實施的承包商,因而項目實施的承包商不會介入項目的前期工作。而業(yè)主在項目前期請的專業(yè)公司與項目執(zhí)行的情況一般脫節(jié),這使得在項目前期的規(guī)劃計劃中,項目實施意見體現(xiàn)不到項目前期的規(guī)劃計劃中,因而項目執(zhí)行中變更的情況比較多(包括設計、采購和施工)。
3.2項目執(zhí)行中的