深圳改革，需要激活社會建設
——廣東省委常委、深圳市委書記王榮談社會管理創(chuàng)新
□社會管理核心在于處理政府、市場與社會三者之間的互動關系
□社會建設不是畫餅，而是實實在在地讓各個利益群體得到好處
□最需要的支持，是來自人民的支持
□需要把政府為主的社會管理行為，轉化為全社會共同參與的共治行為
編者按：“推進社會管理創(chuàng)新”是今年《政府工作報告》中劃定的改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。從社會組織的不斷發(fā)育，到民生保障的不斷推進；從治安防控體系的不斷完善，到志愿精神在整個社會的弘揚，近年來，社會管理創(chuàng)新助力社會建設，在惠及億萬人民的同時，也推動著經濟社會的發(fā)展。
今天的中國，社會變革日新月異，階層分化，流動加速，利益多元，社會轉型猶未完成，社會活力蓬勃迸發(fā)，新老矛盾疊加交織。社會建設和社會管理的任務之重、挑戰(zhàn)之大、難度之高，是很少見的。如何做好流動人口的管理服務？如何促進社會組織發(fā)展？如何善管善用善待互聯(lián)網？如何化解社會矛盾？如何重塑社會誠信？這些問題，考驗著社會管理者的勇氣、決心和水平。
深圳是改革開放的排頭兵，在社會管理創(chuàng)新與社會建設上先行先試、率先突破，取得了不少成果，積累了不少經驗，也遭遇了一些煩惱、問題。相信他們積極、有益的探索，對其他地方加強和創(chuàng)新社會管理會有深刻的啟發(fā)。
沒有社會建設，發(fā)展就沒有基礎
本報評論部：在社會管理創(chuàng)新中，深圳可謂排頭兵，“先行先試、率先突破”的探索備受關注。在全國，深圳較早提出要建“國家社會創(chuàng)新先鋒城市”，并在今年2月通過了《深圳經濟特區(qū)社會建設促進條例》。是什么讓深圳如此重視社會管理創(chuàng)新？
王榮：深圳是年輕城市、改革開放城市，也是移民城市。應該說，是危機感倒逼出深圳在社會管理方面的創(chuàng)新。我們現(xiàn)有常住人口1400萬，戶籍人口不到300萬，嚴重的倒掛帶來了社會治安、教育、衛(wèi)生等方面的問題，也讓人們心理的不平衡感加劇。同時，深圳缺少長期發(fā)展中積淀的文化傳統(tǒng)，在深圳遇到新朋友，都會問一句：你是什么地方的人？什么時候來的？這說明深圳人的歸屬感、家園感不夠濃。而且，從地理區(qū)位看，深圳靠近香港、澳門，得風氣之先，但公眾也會以更高的標準要求社會管理者。
經濟發(fā)展并非萬能良藥。對深圳而言，面臨特殊的人口結構、特殊的地理位置、社會組織管理、虛擬社會監(jiān)管等諸多挑戰(zhàn)，重視社會建設，創(chuàng)新社會管理，有著更為重要的意義。沒有社會建設，我們的發(fā)展就沒有基礎，社會就會缺乏穩(wěn)定性。因此可以說，在新形勢下，社會建設與經濟建設同等重要。
另一方面，作為改革開放的試驗田，深圳也有責任在社會領域創(chuàng)新方面先行先試。中央已將深圳確定為全國9個社會管理創(chuàng)新試點城市之一，“中國特色社會主義大都市創(chuàng)新社會管理的樣板”，“破解城市化、工業(yè)化進程中人口服務管理難題取得突破的樣板”，這樣的期許，既是壓力，也是動力。
本報評論部：觀察深圳“先行先試”的改革動向，我們有個感受，作為特區(qū)，深圳30年后的深化改革，正在通過加強和創(chuàng)新社會管理這一抓手來實現(xiàn)新的突破，尋找進一步發(fā)展的新動力。這個判斷是否正確？
王榮：是的，社會管理的加強和創(chuàng)新，正是深圳深化改革的一個重要領域、關鍵環(huán)節(jié)。所以，我們堅持把社會建設擺在特別重要的位置來謀劃和推動，以社會建設的力度來體現(xiàn)科學發(fā)展的力度，以社會發(fā)展水平的提升來體現(xiàn)科學發(fā)展的水平。
社會管理核心在于處理政府、市場與社會三者之間的互動關系。社會管理創(chuàng)新，就是如何讓這三者的關系更為融洽、協(xié)調，促進整個社會的良性發(fā)展。因此，社會建設與社會管理領域重