“他們做了違紀(jì)違法的事情就要受到應(yīng)有的處罰，這件事情很正常。”剛得知烏坎村原黨委、村委被“雙規(guī)”的消息，新當(dāng)選為烏坎村村委會委員的孫先生表現(xiàn)得十分“淡定”。
20日上午，汕尾市陸豐紀(jì)委宣布對烏坎村原黨委、村委共8名成員進行“雙規(guī)”，表示將嚴(yán)肅查處他們在土地買賣、財務(wù)管理等方面的違紀(jì)行為。
接到記者電話時，孫先生正忙著和其他的村委委員討論一些事情。當(dāng)選村委會委員以來，分管村里財務(wù)、社保、民政等方面工作的他一直很忙。他透露，相比“雙規(guī)”的消息，村民更加關(guān)心土地?！按逦瘯壳按蛩慵芯σ赝恋兀谀侵笤賹蹩泊褰窈蟮陌l(fā)展做一個詳細(xì)完整的規(guī)劃?！?/p>
集中精力要回土地
“村民們才不理會什么‘雙規(guī)’，他們只關(guān)心土地什么時候能夠拿回來?！贝迕翊項罱鸪嬖V本報。
自3月份烏坎村重新選舉村民委員會以來，烏坎似乎暫時淡出了公眾的視野。直到廣東省委副書記朱明國18日再次到訪烏坎。
朱明國此次到訪烏坎，曾承諾為村民們解決諸多影響生產(chǎn)生活的困難和問題，20日，廣東省委工作組列出2012年烏坎村基建設(shè)施配套援建項目匯總表，需要修建整改的項目共計十幾項，涉及自來水供應(yīng)設(shè)施改建、村道建設(shè)、村居綠化、排污管道修繕、烏坎教師住宿樓、學(xué)校圖書館、球場及塑料跑道，以及避風(fēng)港和航道清理等。楊金朝透露，這些項目耗資近億，單是自來水供應(yīng)設(shè)施改建這一項就將花去三千萬。
當(dāng)然，土地也包括在這些問題之列。
盡管沒有給出具體的時間表，孫先生看起來仍對解決土地問題抱有很大信心，他透露，今年應(yīng)該可以把土地問題都解決掉。當(dāng)然，他也清楚，“土地的問題很復(fù)雜，牽扯到多方面，因此需要各方協(xié)調(diào)、配合?！?/p>
楊金朝的說法則更具體，他說，朱明國副書記承諾5月1日前把部分土地收回交給村民，7月1日前收回七至八成土地，9月收回全部土地。但這個說法暫時并未得到證實。
關(guān)鍵是村民代表會議制度
北京新啟蒙公民參與立法研究中心負(fù)責(zé)人熊偉自去年12月22日起在烏坎呆了兩個多月，對那里的情況非常熟悉，他表示，烏坎目前的關(guān)鍵是要建立完善村民代表會議制度。
“之前出問題就是因為缺乏一個權(quán)力相互監(jiān)督、相互制衡的制度，因此，烏坎的當(dāng)務(wù)之急是要建立起這樣的制度?！毙軅フf。
村民代表楊金朝4月21日晚上接到烏坎監(jiān)督委員會的通知，要求他們村民代表22日中午到村委會照相辦理代表證，23日下午3點準(zhǔn)時召開會議。
楊金朝很興奮，因為這是村委會成立以來的第一次村民代表會議。他說，村民代表們都十分積極。
國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家認(rèn)為，這是一個正確的方向。他說，烏坎村作為村民自治的組織，必須下決心建立一個真正起作用的、負(fù)責(zé)任的村民自治委員會。這個委員會要由村民選舉產(chǎn)生，并且要對村務(wù)公開做一些剛性的規(guī)定，包括工程建設(shè)、財政預(yù)算。
烏坎并非個案。竹立家表示，在廣東、福建、浙江這些沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)的省份，農(nóng)村的問題更為嚴(yán)重。村干部濫用手中職權(quán)利用土地致富的事情層出不窮。
“農(nóng)村改革是中國最艱難的改革。如果基層政府對中國農(nóng)村村民自治的現(xiàn)狀沒有清醒認(rèn)識的話，光有一個烏坎是不夠的?！?/p>
在基層做調(diào)研的時候，竹立家經(jīng)常會遇到農(nóng)民向他反映村干部貪腐的情況?！暗鳛橐粋€教授，我的力量太小，只能呼吁政府去重視。”竹立家說，現(xiàn)在村務(wù)、黨務(wù)不透明是很普遍的現(xiàn)象。在推進農(nóng)村民主化改革的過程中，基層政府是關(guān)鍵，特別是市級、縣級人大對中央轉(zhuǎn)移支付的款項以及農(nóng)村的土地買賣要有所監(jiān)督。