據(jù)央視《新聞1+1》節(jié)目報(bào)道，央視記者做了一個(gè)調(diào)查：投遞100封平信到分布在全國(guó)各地的熟人，并通過與收信人聯(lián)系來(lái)調(diào)查信件最終寄達(dá)情況。調(diào)查的結(jié)果是，其中的33封信沒了下落。據(jù)中國(guó)郵政總公司客服稱，平信的丟失沒有辦法查詢，并且無(wú)法賠償。（2012年4月11日央視）平信，你還寄嗎？寄出去的信，能收到嗎？這個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)在讓人忐忑……
平信丟失不賠，一直是郵政企業(yè)遭受詬病和批評(píng)的一個(gè)重要原因。按照《郵政法》第四十六條的規(guī)定，“郵政企業(yè)對(duì)平常郵件的損失不承擔(dān)賠償責(zé)任”，也就是所謂的“丟了白丟”。盡管有這樣的法律規(guī)章給予“丟失不賠”以最大豁免，但100封平信竟然有33封沒有下落的驚人事實(shí)，實(shí)在讓人難以接受。
平常郵件之所以會(huì)“丟了白丟”，一是因?yàn)槠洁]在寄送時(shí)郵局不需要出具收據(jù)，投遞時(shí)也不需要接收人簽收，正因?yàn)槿狈@些足夠證據(jù)，所以注定只能是“丟了白丟”；二是作為郵政企業(yè)來(lái)講，在投遞平郵時(shí)，是代表國(guó)家在履行公益行為，相當(dāng)一部分平郵郵資是不足以達(dá)到投遞成本的，平郵不賠，實(shí)際上也是體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)郵政企業(yè)的扶持和保護(hù)，否則，那些邊遠(yuǎn)和交通不便地區(qū)，恐怕沒有人愿意去投遞了。
手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的盛行，“家書抵萬(wàn)金”似乎已經(jīng)成為過去，普通信件的重要性好像也小了很多。另一方面，隨著近年來(lái)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷擴(kuò)大，商業(yè)利益逐漸成為各國(guó)郵政不得不考慮的生存法則，由此而產(chǎn)生了趨于逐利的郵政公司。但需要指出的是，郵政企業(yè)本身還承擔(dān)著不可替代的社會(huì)責(zé)任。作為《萬(wàn)國(guó)郵政公約》成員國(guó)，我國(guó)與世界其他國(guó)家一樣，都對(duì)郵政有著政策傾斜和資金扶持的，這主要是考慮到作為郵政服務(wù)的普遍性質(zhì)和義務(wù)。因此，如果郵政企業(yè)以公益為藉口享受補(bǔ)貼和郵資收入，卻不承擔(dān)保障寄件人利益的義務(wù)，無(wú)論如何也是說(shuō)不通的。
既然平信“丟了白丟”，郵政企業(yè)無(wú)責(zé)可擔(dān)。那么，平郵的投遞就只能依賴于企業(yè)自我約束，依賴于郵遞員的道德和良知。但如此一來(lái)，平郵的投遞全憑良心考量，而不是制度和法規(guī)約束，其投遞成功率必然會(huì)受到影響。這恐怕也是平郵郵件經(jīng)常收不到的一個(gè)重要原因。
當(dāng)然，在《郵政法》中，并不是沒有對(duì)平常郵件丟失的賠償規(guī)定，如在第四十六條中就規(guī)定，“郵政企業(yè)因故意或者重大過失造成平常郵件損失的除外”。也就是說(shuō)，即使是平常郵件，如果郵政企業(yè)因故意或者重大過失丟失和損壞，也需進(jìn)行賠償。但是，郵政企業(yè)的“故意”或“重大過失”卻缺乏具體的量化指標(biāo)，如何考量就成了最大問題。
回到央視報(bào)道的100封平信丟失33封這樣的事實(shí)。33%的平信丟失率誠(chéng)然不一定存在“故意”問題，但是否可以算得上“重大過失”呢？如果說(shuō)這算是重大過失，那就應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定給予賠償，并成為平郵不能白丟的一個(gè)示例，從而也能督促郵政企業(yè)加強(qiáng)管理，提高員工素質(zhì)和投遞成功率。當(dāng)然，如果說(shuō)33%的丟失率不算重大過失，那么，請(qǐng)問多高的丟失率才算重大過失？50%還是90%？這沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定，更沒有一個(gè)負(fù)責(zé)評(píng)判的機(jī)構(gòu)來(lái)認(rèn)定。
如果缺乏對(duì)“故意”和“重大過失”的權(quán)威解釋與說(shuō)明，為民謀利的《郵政法》就會(huì)變成郵政企業(yè)的霸王條款，這顯然不是我們樂見的。時(shí)代在變遷，平郵業(yè)務(wù)也越來(lái)越少。但是，既然郵政業(yè)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，郵政企業(yè)的逐利現(xiàn)實(shí)無(wú)法避免，而作為公共服務(wù)的平郵業(yè)務(wù)又不可能取消，《郵政法》是否應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代之變，對(duì)這種變化予以重視，并重新規(guī)范呢？
33%平信丟失率事件，是厘清“故意”和“重大過失”的關(guān)鍵契機(jī)，也是郵政企業(yè)檢討郵政服務(wù)的重要關(guān)口。畢竟，33%的丟失率，是一個(gè)不容回避的疔瘡，疼痛而醒目。