摘 要：造價控制貫穿于工程項目建設的全過程，闡述了設計階段、招標投標階段、施工階段和竣工階段控制工程造價的措施。
長期以來，人們習慣于把造價控制放在建設實施階段，其實，在工程項目建設的全過程中，造價控制貫穿于各個階段。造價控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關聯(lián)的，要抓好造價控制，必須抓好項目的質(zhì)量和進度。項目造價控制是集經(jīng)濟、技術與管理為一體的綜合學科，只有做到各方綜合平衡，才能取得成效。
1、設計階段的造價控制
設計階段是建設項目造價控制的關鍵與重點。盡管設計費在建設工程費用中所占比例不大，一般只占建安造價的1.5％～2％，但對工程造價的影響可達75％以上。合理科學的設計可降低工程造價10％以上。但在工程設計中，不少設計人員重技術、輕經(jīng)濟，任意提高安全系數(shù)或設計標準，而對經(jīng)濟上的合理性考慮得較少，從而影響了項目造價的有效控制。例如，某商場空調(diào)系統(tǒng)冬季室內(nèi)設計溫度18℃即可滿足舒適度要求，設計卻按25℃考慮，既造成了浪費，又不適應人體生理要求。這種設計不合理，造成了一定浪費，顯然是對工程的各種經(jīng)濟指標不夠重視。因此，設計階段對項目造價的影響是極其重要的。
1.1推行設計招標和擇優(yōu)選擇設計單位
積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結合的設計招標方法，采用多家設計單位競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。
1.2運用價值工程優(yōu)化設計方案
在設計階段實施價值工程，可以發(fā)揮集體智慧，群策群力，得到最佳設計方案，可以使建筑產(chǎn)品功能更為合理，有效控制工程造價，降低工程建設項目全壽命周期費用。
在設計階段應用價值工程控制工程造價，應以對控制造價影響較大的項目作為價值工程的研究對象，做出功能分析和功能評價，根據(jù)限額設計的要求，研究研究對象的目標成本，并以功能評價系數(shù)為基礎，將目標成本分攤到各項功能上，與各項功能的現(xiàn)實成本進行對比，研究成本改進期望值。根據(jù)價值分析結果及目標成本分配結果的要求，提出各種方案，并用加權評分法選出最優(yōu)方案，使設計方案更為合理。
1.3開展限額設計以有效控制造價
積極推行限額設計，健全設計經(jīng)濟責任制。設計人員應熟悉和掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經(jīng)濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易被突破。
當前普遍存在著設計不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價的不確定因素。由于設計頻繁變更，給工程造價控制帶來一定的難度。依據(jù)開發(fā)經(jīng)驗和投資估算的要求，必須有效地確定設計限額（造價、三材消耗指標等），并建立獎懲考核激勵機制。對哪個專業(yè)或哪一段突破了造價指標，必須分析原因，用設計修改的辦法加以解決，克服那種只顧畫圖、不顧算賬的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較，優(yōu)化設計，降低工程造價。
1.4采用合同措施有效控制造價
針對目前設計人員經(jīng)濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲的現(xiàn)象，筆者認為應在設計合同經(jīng)濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例（如5％）時，則扣罰一定比例的設計費（設計質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對設計規(guī)范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。
只有在設計階段切實做好工程項目建設的造價控