一. 工程項(xiàng)目范圍變更的原因
1．一般項(xiàng)目范圍變更的管理
項(xiàng)目范圍變更指對(duì)項(xiàng)目的最終產(chǎn)品或最終服務(wù)范圍的增加、修改或刪減，產(chǎn)生變更的主要原因如下：
（1）項(xiàng)目要求變化。項(xiàng)目發(fā)起人對(duì)項(xiàng)目的需求和期望發(fā)生了變化，或增加性能和特征，或降低要求和期望。
（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)變化。這是在設(shè)計(jì)思維逐漸成熟過(guò)程中產(chǎn)生的，包括：設(shè)計(jì)條件的變化，設(shè)計(jì)改善，設(shè)計(jì)內(nèi)容的增加。
（3）工藝技術(shù)的變化。如在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)了新材料、新設(shè)備、新工藝，可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生重大影響，采用到項(xiàng)目中會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目范圍發(fā)生變化。
（4）經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化。如出現(xiàn)了新產(chǎn)品或替代產(chǎn)品、匯率或利率浮動(dòng)，會(huì)使項(xiàng)目范圍受到影響而改變。
（5）人員變化。項(xiàng)目發(fā)起人的人員變動(dòng)，項(xiàng)目經(jīng)理變更，重要技術(shù)人員變更，均可能導(dǎo)致項(xiàng)目范圍變化。
（6）地質(zhì)條件、水文條件、交通條件等客觀條件發(fā)生變化。
項(xiàng)目范圍變更會(huì)導(dǎo)致工期、質(zhì)量、費(fèi)用等各種目標(biāo)變動(dòng)，故對(duì)項(xiàng)目范圍變動(dòng)進(jìn)行控制是必要的。
2．工程項(xiàng)目范圍變動(dòng)的原因
工程項(xiàng)目范圍變動(dòng)和一般項(xiàng)目范圍變動(dòng)的原因基本是一樣的，主要原因有以下幾項(xiàng)：
（1）建設(shè)單位提出的變更，包括增減投資的變更，使用要求的變更，預(yù)期項(xiàng)目產(chǎn)品的變更，市場(chǎng)環(huán)境的變更，供應(yīng)條件的變更等。
（2）設(shè)計(jì)單位提出的變更。包括改變?cè)O(shè)計(jì)，改進(jìn)設(shè)計(jì)，彌補(bǔ)設(shè)計(jì)不足，增加設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加設(shè)計(jì)內(nèi)容等。
（3）施工單位提出的變更，包括增減合同中約定的工程量，改變施工時(shí)間和順序，合理化建議，施工條件發(fā)生變化，材料、設(shè)備的更換等。
（4）不可抗力引起的工程項(xiàng)目范圍變更。
二 . 工程項(xiàng)目范圍變更控制
1．工程項(xiàng)目范圍變更控制的要求
項(xiàng)目范圍變更控制應(yīng)符合下列要求：
（1）工程項(xiàng)目范圍變更要有嚴(yán)格的審批程序和手續(xù)。
（2）工程項(xiàng)目范圍變更后應(yīng)調(diào)整相應(yīng)的計(jì)劃。
（3）組織對(duì)重大的工程項(xiàng)目范圍變更，應(yīng)提出影響報(bào)告。
2．工程項(xiàng)目范圍變更控制的內(nèi)容
（1）首先要對(duì)引起項(xiàng)目范圍變更因素和條件進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)。
（2）所有工程項(xiàng)目范圍變更都要經(jīng)過(guò)權(quán)力人核實(shí)、認(rèn)可和接受。
（3）需要進(jìn)行設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目范圍變更，要首先進(jìn)行設(shè)計(jì)。
（4）涉及施工階段的變更，必須簽訂補(bǔ)充合同文件，然后才能實(shí)施。
（5）工程項(xiàng)目目標(biāo)控制必須控制變更，且把變更的內(nèi)容納入控制范疇，使工程項(xiàng)目盡量不與原核實(shí)的目標(biāo)發(fā)生偏離或偏離最小。
三.工程項(xiàng)目范圍變更控制的依據(jù)
（1）可行性研究報(bào)告：可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，便是工程項(xiàng)目范圍控制的基本依據(jù)，無(wú)論是項(xiàng)目構(gòu)成、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、項(xiàng)目產(chǎn)品、工程進(jìn)度、估算造價(jià)等，都應(yīng)是范圍控制的依據(jù)，更應(yīng)當(dāng)是范圍變更控制的約束。國(guó)家規(guī)定，如果初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)高于可行性研究報(bào)告的10％，必須報(bào)原審批單位批準(zhǔn)。用造價(jià)限額控制工程項(xiàng)目范圍變更，是一項(xiàng)有力的措施。
（2）工作分解結(jié)構(gòu)的分解結(jié)果。它是控制工程項(xiàng)目具體范圍變更的依據(jù)。
（3）設(shè)計(jì)文件及其造價(jià)。設(shè)計(jì)文件是確定工程項(xiàng)目范圍的文件，是控制工程項(xiàng)目范圍變更的直接依據(jù)。任何涉及設(shè)計(jì)的范圍變更和過(guò)程變更，都要依據(jù)原設(shè)計(jì)文件。
（4）工程施工合同文件。工程施工合同文件（包括補(bǔ)充合同文件），是控制工程項(xiàng)目范圍變更的直接依據(jù)。
（5）工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)告。該報(bào)告既總結(jié)分析了項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況，又明確了實(shí)際與計(jì)劃的偏差情況，還對(duì)項(xiàng)目的未來(lái)進(jìn)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，可以提供信息的提示，以便進(jìn)行項(xiàng)目范圍變更的控制。
（6）各有關(guān)方提出的工程變更要求，包括變更內(nèi)容和變更理由。
四.工程項(xiàng)目范圍變更控制的方法
（1）投資限額控制法。即用投資限額約束可能增加項(xiàng)目范圍的變更。
（2）合同控制法。即用已經(jīng)簽訂的合同限制
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