工程項目范圍變更及控制

2011/4/27 14:30:36 | 9656次閱讀 | 來源：中建協(xié)項目管理委員會【已有0條評論】發(fā)表評論

一. 工程項目范圍變更的原因
1．一般項目范圍變更的管理
項目范圍變更指對項目的最終產品或最終服務范圍的增加、修改或刪減，產生變更的主要原因如下：
（1）項目要求變化。項目發(fā)起人對項目的需求和期望發(fā)生了變化，或增加性能和特征，或降低要求和期望。
（2）項目設計變化。這是在設計思維逐漸成熟過程中產生的，包括：設計條件的變化，設計改善，設計內容的增加。
（3）工藝技術的變化。如在項目實施過程中，出現(xiàn)了新材料、新設備、新工藝，可能會對項目實施產生重大影響，采用到項目中會導致項目范圍發(fā)生變化。
（4）經營環(huán)境變化。如出現(xiàn)了新產品或替代產品、匯率或利率浮動，會使項目范圍受到影響而改變。
（5）人員變化。項目發(fā)起人的人員變動，項目經理變更，重要技術人員變更，均可能導致項目范圍變化。
（6）地質條件、水文條件、交通條件等客觀條件發(fā)生變化。
項目范圍變更會導致工期、質量、費用等各種目標變動，故對項目范圍變動進行控制是必要的。
2．工程項目范圍變動的原因
工程項目范圍變動和一般項目范圍變動的原因基本是一樣的，主要原因有以下幾項：
（1）建設單位提出的變更，包括增減投資的變更，使用要求的變更，預期項目產品的變更，市場環(huán)境的變更，供應條件的變更等。
（2）設計單位提出的變更。包括改變設計，改進設計，彌補設計不足，增加設計標準，增加設計內容等。
（3）施工單位提出的變更，包括增減合同中約定的工程量，改變施工時間和順序，合理化建議，施工條件發(fā)生變化，材料、設備的更換等。
（4）不可抗力引起的工程項目范圍變更。
二 . 工程項目范圍變更控制
1．工程項目范圍變更控制的要求
項目范圍變更控制應符合下列要求：
（1）工程項目范圍變更要有嚴格的審批程序和手續(xù)。
（2）工程項目范圍變更后應調整相應的計劃。
（3）組織對重大的工程項目范圍變更，應提出影響報告。
2．工程項目范圍變更控制的內容
（1）首先要對引起項目范圍變更因素和條件進行識別、分析和評價。
（2）所有工程項目范圍變更都要經過權力人核實、認可和接受。
（3）需要進行設計的工程項目范圍變更，要首先進行設計。
（4）涉及施工階段的變更，必須簽訂補充合同文件，然后才能實施。
（5）工程項目目標控制必須控制變更，且把變更的內容納入控制范疇，使工程項目盡量不與原核實的目標發(fā)生偏離或偏離最小。
三.工程項目范圍變更控制的依據(jù)
（1）可行性研究報告：可行性研究報告經批準后，便是工程項目范圍控制的基本依據(jù)，無論是項目構成、質量標準、使用功能、項目產品、工程進度、估算造價等，都應是范圍控制的依據(jù)，更應當是范圍變更控制的約束。國家規(guī)定，如果初步設計概算造價高于可行性研究報告的10％，必須報原審批單位批準。用造價限額控制工程項目范圍變更，是一項有力的措施。
（2）工作分解結構的分解結果。它是控制工程項目具體范圍變更的依據(jù)。
（3）設計文件及其造價。設計文件是確定工程項目范圍的文件，是控制工程項目范圍變更的直接依據(jù)。任何涉及設計的范圍變更和過程變更，都要依據(jù)原設計文件。
（4）工程施工合同文件。工程施工合同文件（包括補充合同文件），是控制工程項目范圍變更的直接依據(jù)。
（5）工程項目實施進度報告。該報告既總結分析了項目的實際進展情況，又明確了實際與計劃的偏差情況，還對項目的未來進展進行預測，可以提供信息的提示，以便進行項目范圍變更的控制。

（6）各有關方提出的工程變更要求，包括變更內容和變更理由。
四.工程項目范圍變更控制的方法
（1）投資限額控制法。即用投資限額約束可能增加項目范圍的變更。
（2）合同控制法。即用已經簽訂的合同限制