一、前言
工程建設造價控制貫穿于工程建設各個階段，在不同階段造價控制的重點和效果是完全不同的。項目投資決策階段目前在我們國家服務業(yè)對其影響較小，工程咨詢單位辛辛苦苦編制的可研報告并不會在項目決策層引起足夠的重視，我們在實際工作當中和操作層面往往又把主要的精力放在了比較熟悉的施工招投標和竣工后的結算審計環(huán)節(jié)，而對于服務相對健全且不受人為因素影響的設計階段確沒有引起足夠的重視或重視不夠，所以我們應當深入的研究當前設計階段造價控制措施和方法，剖析存在的問題，以利于我們國家的工程管理體制健康發(fā)展?！?
二、工程管理體制發(fā)展中造價控制方面存在的問題
1、工程管理的體制性弊端 當前我們國家的工程管理體制是縱向切塊分割，不利于系統(tǒng)控制及重點控制，在整個工程管理過程中缺乏靈魂和核心?！?
2、過程缺乏必要的協(xié)調 設計人員認為我只要按設計任務書的要求進行設計作圖就可以了，至于造價問題那是工程經(jīng)濟人員的事；而從事造價控制的人員認為，只要設計圖紙完成后，按通常的做法，根據(jù)圖紙和有關定額、取費標準編制預算就行了?；蛘咧饔^上認為設計人員已對方案進行了必要的論證和調整，沒有必要對方案做進一步的分析和論證。這樣的結果只能是各行其事，工程和經(jīng)濟這一有機整體成了兩個孤立的過程。工程造價控制只能是空談而已。
3、人員素質方面 應當講我們國家工程技術人員的技術水平、工作能力與國外同行沒有差別，但唯獨缺乏創(chuàng)新、經(jīng)濟觀念，設計思想較保守，創(chuàng)新意識不強。概預算從業(yè)人員，大部分只會按圖紙?zhí)锥~進行概預算的編制，對工程設計的知識、流程知之甚少，所以在設計階段造價控制過
程中，無法為設計人員提供重要的可采納意見?！?
4、設計招標方面 只注重方案設計階段的招標，忽略了技術設計和施工圖設計階段的招標工作。這樣一旦方案中標，技術設計和施工圖設計就成為方案中標單位的一攬子工程，結果是在后面的設計中缺少競爭機制，設計人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強度等級，增加配筋量，出現(xiàn)了不少的“肥梁、胖柱、深基礎”等設計不合理現(xiàn)象。致使投資嚴重失控，有的大中型項目的實際投資竟超過概算的30%，嚴重影響了投資的使用效率?！?
三、對現(xiàn)有的控制措施和方法的完善和創(chuàng)新
設計過程要有效的控制工程造價，必須對現(xiàn)有的控制措施和方法加以完善和創(chuàng)新?！?
1、完善工程設計階段的招標工作
招投標制度作為市場經(jīng)濟下配置資源的一種重要手段，已廣泛被人們所接受。工程設計采用招投標制將會促使設計人員增強風險意識、提高設計水平和經(jīng)濟核算質量從而達到優(yōu)化設計的目的。工程設計分方案設計、技術設計和施工圖設計三個階段。為了有效避免設計階段只注重方案招標，忽視技術設計和施工圖設計階段的招標對工程造價控制帶來的問題，在設計招標工作中，不僅方案設計階段通過招標完成，而且對技術設計和施工圖設計也應引入競爭機制，使每個設計階段均通過競爭完成已是勢在必行。這樣一來設計在每個細節(jié)上都會精益求精的去完成，否則，就有落選的可能。在設計階段的評標定標中不能把設計費的高低做為定標的依據(jù)，因為設計費只占整個工程投資的1%-2%，而設計產(chǎn)品的好壞對工程總投資的影響可以達到20%-30%，因此定標的主要因素應放在設計構思的新穎性、創(chuàng)造性、實用性、技術的優(yōu)劣、投資估算的合理性，設計進度計劃、設計組織方案等方面來進行評價。通過技術、經(jīng)濟和效果評價，力求選擇在技術先進前提下確保經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理的前提下確保技術先進，在滿足使用功能的前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益的設計投標單位為中標單位。
2、把限額設計作為設計階段造價控制管