一、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的含義
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)已經(jīng)完成項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析。通過對(duì)投資活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié),確定投資預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到、項(xiàng)目是否合理有效、項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等,通過分析評(píng)價(jià)找出成敗的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并通過及時(shí)有效地反饋信息,為未來項(xiàng)目的決策和提高投資決策管理水平提出建議,同時(shí)也為被評(píng)項(xiàng)目使用過程中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議,從而達(dá)到提高投資效益的目的。
二、建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)周期中最后一個(gè)環(huán)節(jié),是全面提高項(xiàng)目決策和項(xiàng)目管理水平的必要和有效手段。
首先,后評(píng)價(jià)是一個(gè)學(xué)習(xí)過程。后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目投資完成以后,通過對(duì)項(xiàng)目目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的分析,總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使項(xiàng)目建設(shè)單位學(xué)習(xí)到更加科學(xué)合理的方法和策略,提高今后決策、管理和建設(shè)水平。
其次,后評(píng)價(jià)是增強(qiáng)投資活動(dòng)工作者責(zé)任心的重要手段。由于后評(píng)價(jià)具有透明性和公開性特點(diǎn),通過對(duì)投資活動(dòng)成績(jī)和失誤的主客觀原因分析,可以比較公正客觀地確定項(xiàng)目建設(shè)單位工作中實(shí)際存在的問題,從而進(jìn)一步提高他們的責(zé)任心和工作水平。
第三,后評(píng)價(jià)主要是為投資決策服務(wù)的。后評(píng)價(jià)對(duì)完善已建項(xiàng)目、改進(jìn)在建項(xiàng)目和指導(dǎo)待建項(xiàng)目有重要的意義,但更重要的是為提高投資決策服務(wù)的,即通過后評(píng)價(jià)建議的反饋,完善和調(diào)整相關(guān)方針、政策和管理程序,提高項(xiàng)目建設(shè)單位的能力和水平,進(jìn)而達(dá)到提高和改善投資效益的目的。
三、做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的途徑
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)通常在項(xiàng)目竣工以后項(xiàng)目運(yùn)作階段和項(xiàng)目結(jié)束之間進(jìn)行。它的內(nèi)容包括項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)主要是對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目前評(píng)價(jià)而言的,是指項(xiàng)目竣工后對(duì)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效果的再評(píng)價(jià),它以項(xiàng)目建成運(yùn)行后的實(shí)際數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ),重新計(jì)算項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),得到相關(guān)的投資效果指標(biāo),然后將它們同項(xiàng)目前評(píng)價(jià)時(shí)預(yù)測(cè)的有關(guān)的經(jīng)濟(jì)效果值(如凈現(xiàn)值NPV、內(nèi)部收益率IRR、投資回收期等)進(jìn)行縱向?qū)Ρ?,評(píng)價(jià)和分析其偏差情況及其原因,吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從而為提高項(xiàng)目的實(shí)際投資效果和制定有關(guān)的投資計(jì)劃服務(wù),為以后相關(guān)項(xiàng)目的決策提供借鑒和反饋信息;項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)是指當(dāng)項(xiàng)目竣工以后,對(duì)前面(特別是實(shí)施階段)的項(xiàng)目管理工作所進(jìn)行的評(píng)價(jià),其目的是通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的實(shí)際情況的分析研究,全面總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),為今后改進(jìn)項(xiàng)目管理服務(wù)??梢钥吹?,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是全面提高項(xiàng)目決策和項(xiàng)目管理水平的必要和有效手段。
做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作,應(yīng)重點(diǎn)把握上述三方面內(nèi)容:
1、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是投資由建設(shè)轉(zhuǎn)入使用的標(biāo)志,是全面考核和檢查項(xiàng)目實(shí)踐工作是否符合設(shè)計(jì)要求和達(dá)到工程質(zhì)量要求的環(huán)節(jié),是項(xiàng)目建設(shè)單位向投資者匯報(bào)建設(shè)成果和交付新增固定資產(chǎn)的過程。這階段進(jìn)行的工作將為以后開展的項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收分為:交工驗(yàn)收、竣工決算及技術(shù)資料的整理和移交。
在竣工驗(yàn)收過程中,除了項(xiàng)目接收部門,還應(yīng)聘請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)方面的專家參與驗(yàn)收工作,進(jìn)行竣工驗(yàn)收的人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察,逐一檢查工程質(zhì)量情況、隱蔽工程驗(yàn)收資料、關(guān)鍵部位施工記錄、按圖施工情況并查驗(yàn)建設(shè)檔案資料等,評(píng)定單項(xiàng)工程或整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)做出客觀地、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)單位要做好項(xiàng)目竣工報(bào)告,并將項(xiàng)目的檔案資料歸集整理存檔保管。
2、項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)
項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)是以項(xiàng)目交付使用后實(shí)際的使用效果為基礎(chǔ),運(yùn)用定性和定量分析相結(jié)合的方法,重新測(cè)算,得到相關(guān)的投資效果指標(biāo),然后將它們與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)時(shí)預(yù)測(cè)