建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn),經(jīng)過的環(huán)節(jié)和參與的單位多,各部門各單位所處的地位不同,經(jīng)濟(jì)利益不同,情況千變?nèi)f化,使建設(shè)工程既具有商品生產(chǎn)的一般屬性,又不同于一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。建設(shè)工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其工期、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、項(xiàng)目投資等交織在一起,相互影響、相互制約。其中項(xiàng)目投資和工程造價(jià)是諸因素的一個(gè)綜合反映、也是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位十分關(guān)心的問題,抓住工程造價(jià)這一環(huán)節(jié),按照建設(shè)程序?qū)嵭袑訉涌刂坪凸芾?有可能把其它環(huán)節(jié)、諸多單位的工作帶動(dòng)起來,共同為提高投資效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益而努力。
建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制包括項(xiàng)目決策階段的投資控制數(shù)的控制、初步設(shè)計(jì)(技術(shù)設(shè)計(jì))中設(shè)計(jì)概算額的控制、施工階段施工圖預(yù)算額的控制、施工預(yù)算對(duì)施工企業(yè)內(nèi)部資源消耗數(shù)量的控制、竣工結(jié)算控制和竣工決算控制。
在施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè),正確處理工程造價(jià)和工期、工程質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系,提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。也就是說,在保證工程質(zhì)量和工期的同時(shí),要保證造價(jià)控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。本文僅對(duì)建筑工程施工階段造價(jià)控制進(jìn)行分析探討。
一、施工階段造價(jià)控制的目標(biāo)
首先要確定建設(shè)項(xiàng)目在施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)值,包括項(xiàng)目的總目標(biāo)值(如一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià),其中包括建筑、安裝工程費(fèi),設(shè)備及工器具購置費(fèi),其他費(fèi)用以及預(yù)備費(fèi)等),分目標(biāo)值(如一個(gè)單項(xiàng)工程的造價(jià)等),各綱目標(biāo)值(如某一個(gè)單項(xiàng)工程中的土建單位工程的造價(jià)等)。這些造價(jià)還可以根據(jù)不同情況,分別確定其目標(biāo)值,如一個(gè)單項(xiàng)工程的施工合同承包價(jià),也可以是由建設(shè)單位自己采購的設(shè)備預(yù)算價(jià)等等。
在施工階段造價(jià)控制的目標(biāo)是:在施工過程中采取各種有效措施,控制投資的支出,將實(shí)際支出值與造價(jià)控制的目標(biāo)值進(jìn)行比較,并做出分析及預(yù)測(cè),加強(qiáng)對(duì)各種干擾因素的控制,及時(shí)采取措施,確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),根據(jù)實(shí)際情況,允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整,調(diào)整的目的是使造價(jià)控制目標(biāo)始終處于最佳狀態(tài)和切合實(shí)際。調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)必須嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理,認(rèn)真、慎重對(duì)待。
二、施工階段造價(jià)控制的措施
在工程建設(shè)中施工階段是一個(gè)較長的周期。在這一階段的造價(jià)控制也是一項(xiàng)涉及面廣,要從工程施工招標(biāo)開始直至竣工驗(yàn)收這樣較長時(shí)間內(nèi)的關(guān)鍵性工作。其主要措施包括以下幾個(gè)方面(以建設(shè)單位為主,應(yīng)抓好的各項(xiàng)工作)。
1.做好工程施工招標(biāo)工作。施工招標(biāo)工作密切關(guān)系到工程的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)控制等多方面,為關(guān)鍵。施工招標(biāo)的主要內(nèi)容及應(yīng)抓好的工作有:
1.1制訂好招標(biāo)文件。施工招標(biāo)的主要內(nèi)容及應(yīng)抓好的工作有:
①招標(biāo)方式的選定:如盡可能采用選定若干家施工能力相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,而不采用少數(shù)指定企業(yè)議標(biāo)的方式,這是由于議標(biāo)的標(biāo)價(jià)必然高于招標(biāo)的標(biāo)價(jià),這對(duì)造價(jià)控制是十分不利的;確定合理的施工工期及獎(jiǎng)罰辦法:
②對(duì)于施工工期,國內(nèi)目前一般均執(zhí)行《工期定額》,如要提前交工,均須付給一定的趕工措施費(fèi),也就有個(gè)增加造價(jià)的問題。當(dāng)然為必要的適當(dāng)?shù)内s工而支付不多的趕工費(fèi)是可以考慮的。另外,如不能如期交工,則也應(yīng)制定相應(yīng)的罰款規(guī)定,否則就會(huì)延期完工,蒙受不能投產(chǎn)使用的損失。這在我國普遍存在著的任意拖延工期,又不加控制,也得不到補(bǔ)償?shù)那闆r下,是很值得注意的問題;
③正確確定評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的辦法。對(duì)標(biāo)價(jià)、工期、施工方案、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主材用量、企業(yè)信譽(yù)等的評(píng)標(biāo)、決標(biāo),要盡量采用全面衡量、綜合評(píng)分的方法,而少用籠統(tǒng)評(píng)議的方法,以避免“人情標(biāo)”、“關(guān)系標(biāo)”所造成的片面性。
1.2編制優(yōu)質(zhì)的標(biāo)底。標(biāo)底是評(píng)定標(biāo)價(jià)的主要尺度,因此,首先要有優(yōu)質(zhì)的