摘 要：工程造價管理是加強工程項目投資控制，優(yōu)化工程項目資源配置，提高工程項目綜合管理能力的重要手段。通過從項目的決策階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段，以及項目建成后使用階段進行全過程的造價控制，達到提高過程質量、加快施工速度、降低工程造價的目的。為適應社會主義市場經濟體制和建設項目的全過程工程造價管理的需要，采取切實可行的措施，提高工程造價管理水平，是迫切需要解決的問題。
關鍵詞：工程；造價；管理
一、當前我國工程造價管理中存在的主要問題
1.政策體系不健全。國內工程造價相關的法制框架和政策措施不完善，實施不規(guī)范，監(jiān)督不到位的問題仍然大量存在；同時造價管理政出多門，多頭管理，責任主體不明確；造價咨詢中介機構運作機制不健全；行業(yè)協(xié)會職能不能充分發(fā)揮等問題制約了國內工程造價管理工作科學化、信息化、國際化的步伐。
2.工程承包過程行為不規(guī)范。一是不履行建設程序。有的項目應實行招標，但項目未招標就讓施工單位進場；有的項目已開工才委托監(jiān)理單位，監(jiān)理單位無法很好地行使工程造價的過程監(jiān)督，加大了工程造價管理的難度；二是有的公開招標的項目變成邀標、變相議標和暗中指定，并且任意肢解工程及招標工程人為壓級壓價，也導致了工程造價失真；三是承包商投標贏得合同后，在工程項目結算時根據(jù)施工情況，隨意調整單價，投標中填報的單價對承包商沒有產生一定的約束作用。
3.工程建設前期工作不細致。一是長期以來，業(yè)主只注重施工階段的投資控制，沒有把影響投資75%～95%的設計階段做為控制重點；二是設計人員只注重建筑和結構方案的選擇，缺乏對設計方案經濟因素的分析，造成了許多項目由于工程建設前期工程項目的可行性研究、投資效益分析和初步方案設計沒有進行科學合理的論證，工程設計投資難以得到有效控制，浪費嚴重；同時設計人員缺乏責任心，人為提高安全系數(shù)也造成了巨大的浪費；三是有些設計人員應中標單位的要求，缺乏科學根據(jù)的變更設計，抬高標準，導致施工單位賺取超額利潤。
4.造價工程師作用發(fā)揮不充分。缺乏對造價工程師職能作用的全面認識，錯誤的認為造價工程師的職責就是簡單的算量、套定額即計算費用，造價工程師沒有發(fā)揮其應有的作用，費用控制措施不力，是目前“三超”問題普遍存在的主要根源。
5.新材料、新工藝信息掌握不準確。隨著科技進步，新工藝和新材料不斷涌現(xiàn)，產品更新?lián)Q代的速度明顯加快，但是由于材料生產企業(yè)和工程造價管理部門信息不對稱，缺乏相互之間的有效溝通和信息共享，而各地各時期其材料價格差別又極大，造價管理部門不能及時準確了解和掌握材料信息，從而導致工程造價失控。
二、提高工程造價管理水平的措施
1.抓好工程設計，是做好造價控制的基本前提。首先建設單位應通過調查了解和實地考察，對參與工程建設的勘察設計單位進行嚴格審核。對于規(guī)模較大的建設項目，還應采取公開或邀請招標的方式擇優(yōu)選用總體實力雄厚、人才素質過硬、社會聲譽良好、具備相應資質的勘察設計單位。其次要嚴格審核施工圖紙，圖紙設計質量的高低不僅決定著工程的使用功能、平面布局和立面造型，而且直接決定著工程造價。把好施工圖紙審核關，可以從源頭上控制工程造價。利用科學的評估方法，對設計方案和施工圖進行多方比較，優(yōu)中優(yōu)選，力求做到適用、美觀、堅固、經濟。另外，在施工過程中，應嚴格按施工圖紙進行，盡量避免可能增加工程投資的設計變更。如發(fā)現(xiàn)設計不合理，或遇特殊情況的確需要進行變更的，也要堅持在建設、施工、監(jiān)理、設計單位協(xié)商一致的前提下進行，并及時完善設計變更手續(xù)，減少變更的隨意性。為適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程的工程造價