我國建設領域目前對工程造價的理解基本上分為兩種：一是指完成一個建設項目所需費用的總和，也就是我們講的建設項目全費用全過程的動態(tài)管理。二是指發(fā)包工程的承包價格，也就是我們常說的階段全過程動態(tài)管理。
因此，本文重點論述就建筑發(fā)包單位對建設項目全過程的動態(tài)管理在設計階段加強工程造價管理，即主要加強對發(fā)包工程設計階段的造價有效控制管理談點認識和體會。
所謂工程造價的有效控制管理，就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額內。具體說，就是使用科學的方法在做好成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據(jù)，用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價；用概算造價控制技術設計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價要強調的是有效控制項目投資。在設計階段主要可以采取的有效控制管理工程造價方面，總結了以下3種控制方法：
一、設計階段的全過程控制
以設計階段為重點的建設全過程造價控制，工程造價控制貫穿于項目建設全過程，但是必須重點突出，很顯然，工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。建設工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)濟開支費用（含經(jīng)營費用、日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用）以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據(jù)西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上，由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。根據(jù)我國的現(xiàn)有狀況，我國普遍存在的問題是建筑發(fā)包單位忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段--審核施工圖預算、結算建安工程價款，在細微的層面上下功夫，將細賬算做得很好。這樣做盡管也有一定的效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。想要有效控制建設工程造價，就應該堅決把控制重點轉到建設前期階段上來，尤其應抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果，體現(xiàn)出工程造價的有效控制。
二、設計階段主動控制
以取得令人滿意的結果。傳統(tǒng)決策理論是建立在絕對的邏輯基礎上的一種封閉式?jīng)Q策模型，它把人看作具有絕對理性的“理性的人”或“經(jīng)濟人”，在項目決策時，會本能地遵循最優(yōu)化原則來選擇實施方案。由于人的頭腦能夠思考和解答問題的容量同問題本身規(guī)模相比是渺小的，因此在現(xiàn)實世界里，要采取客觀合理的舉動，哪怕接近客觀合理性，也是很困難的。因此，對決策人來說，最優(yōu)化決策幾乎是不可能的。本人認為決策人在決策時，可先對工程項目的各種客觀因素、以及采取的可能行動和這些行動可能會對工程項目產(chǎn)生后果加以綜合研究，并確定一套與實際相符的衡量準則。來作為衡量準則，并能達到預期的目標，則這一方案便是可行的方案，可以采納；否則應對原衡量準則作適當?shù)男薷?，繼續(xù)挑選。
而我們長期以來都一直把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。很顯然在工程項目建設全過程進行這樣的工程造價控制當然是有意義的。但問題在于，這種立足于調查-分析-決策基礎上的偏離-糾偏-再偏離-再偏離的控制方法，我們回頭細細想一想，這樣的控制方法是不是只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產(chǎn)生的偏離消失，不能預防可能發(fā)生的偏離，所以我們只說是被動控制。自上世紀70年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項目管理后，將“控制”立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標值