1、實施階段影響工程造價的主要因素分析
（1）工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的影響。通過招投標(biāo)可以確定中標(biāo)價，而合同價是在中標(biāo)價的基礎(chǔ)上確定的，如果招投標(biāo)工作失誤，將會造成中標(biāo)價失真，無法為造價控制提供準確、可靠的依據(jù)，甚至導(dǎo)致造價失控。
（2）合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的影響。合同價的確定，進一步精確了造價控制目標(biāo)，合同條款的擬定為造價控制提供了正確的依據(jù)和原則。合同簽訂后以合同條款為依據(jù)。對施工階段的設(shè)計變更和工程簽證、工程計量、工程款支付、工程索賠等進行嚴格的合同管理，確保造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。因此合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的失控必然導(dǎo)致造價的失控。
（3）施工組織設(shè)計審查環(huán)節(jié)的影響。施工組織設(shè)計是工程投標(biāo)價及合同價確定的重要依據(jù)之一；在施工過程中合同價格的調(diào)整也要根據(jù)施工組織設(shè)計確定，施工組織設(shè)計的優(yōu)劣還直接影響工程的質(zhì)量和進度。因此施工組織設(shè)計審查環(huán)節(jié)的失控將會對工程造價的控制工作產(chǎn)生非常不利的影響。
（4）材料管理環(huán)節(jié)的影響。一方面材料價格是中標(biāo)價與合同價的重要組成；另一方面，材料費用在建安造價中占有較大比例，材料價格的高低決定了工程造價的高低。因此材料管理的失控也必然引起工程造價的失控。
（5）竣工結(jié)算審核的影響。結(jié)算審核是實施階段工程造價控制的最后環(huán)節(jié)，通過嚴格、細致的結(jié)算審核，可以確保工程結(jié)算造價的準確性和真實性。
根據(jù)上述分析我們認為，造價控制的各個環(huán)節(jié)均會對工程造價的形成產(chǎn)生影響，其中工程招投標(biāo)、合同簽訂與管理、施工組織設(shè)計審查與材料管理環(huán)節(jié)對工程造價的形成具有決定性作用，是工程實施階段造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對這四個環(huán)節(jié)的忽視就是導(dǎo)致造價失控的直接原因。
2、實施階段造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
2.1 是由這些環(huán)節(jié)具有的特點所決定的
（1）具有事前控制的特點。在工程實施階段，工程招投標(biāo)、合同簽訂與管理、施工組織設(shè)計審查都是在工程正式開工以前就已啟動的控制環(huán)節(jié)，此時正是工程造價形成初始階段，除在合同簽訂后支付少量工程預(yù)付款外，大量的建設(shè)資金還未正式投入到工程施工中去，因此，建設(shè)單位可以在造價超資或失控成為事實以前及時通過這幾個環(huán)節(jié)的有效控制進行調(diào)整糾偏，從而避免施工階段在主要資金量已經(jīng)轉(zhuǎn)化為建筑實體后才發(fā)現(xiàn)造價超資，導(dǎo)致造價控制工作面臨無法逆轉(zhuǎn)和彌補的被動局面。
（2）具有目標(biāo)控制的特點。通過周密的工程招投標(biāo)及合同簽訂工作確定下來的價格即為造價控制目標(biāo)，此后的所有造價控制工作均圍繞該目標(biāo)展開。為了保證控制目標(biāo)的實現(xiàn)，對目標(biāo)價的確定應(yīng)全面、合理、綜合地考慮，既要價格低廉，又要保證工程質(zhì)量、工期和安全，還應(yīng)具有可操作性。
（3）具有主動控制的特點。通過工程招投標(biāo)及合同簽訂可以初步確定工程造價，隨后通過施工組織設(shè)計審查、合同簽訂與管理、材料管理等可以在施工圖的基礎(chǔ)上準確核定造價的計算依據(jù)，從而使工程的實際價格進一步清晰，與造價控制目標(biāo)的偏差值也就更為明確，下一步就是主動采取糾偏措施。建設(shè)單位可以充分利用這四個環(huán)節(jié)具有的主動控制特點，采取措施進行有效控制。特別是依據(jù)已建工程的經(jīng)驗，對容易導(dǎo)致造價失控或超資的控制薄弱點，或是施工單位可能設(shè)置的費用或索賠陷井處進行有針對性地主動控制。對這幾個環(huán)節(jié)的控制具有投入低、效果好的優(yōu)點，是最有效的主動控制手段。
2.2 是由這些環(huán)節(jié)所包含的內(nèi)容和對造價控制所起的重要作用決定的
（1）從內(nèi)容上講，由這些環(huán)節(jié)引起的造價波動都比較大，嚴重的可能導(dǎo)致造價失控。工程招投標(biāo)，包括施工和材料（設(shè)備）供應(yīng)招投標(biāo)，是造價控制的源頭。合同的簽訂與管理涵蓋了從合同簽訂到合同履行完畢的所有相關(guān)方面，包括簽證變更管理、工程計量、索賠、竣