1、實施階段影響工程造價的主要因素分析
（1）工程招投標環(huán)節(jié)的影響。通過招投標可以確定中標價，而合同價是在中標價的基礎上確定的，如果招投標工作失誤，將會造成中標價失真，無法為造價控制提供準確、可靠的依據(jù)，甚至導致造價失控。
（2）合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的影響。合同價的確定，進一步精確了造價控制目標，合同條款的擬定為造價控制提供了正確的依據(jù)和原則。合同簽訂后以合同條款為依據(jù)。對施工階段的設計變更和工程簽證、工程計量、工程款支付、工程索賠等進行嚴格的合同管理，確保造價控制目標的實現(xiàn)。因此合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的失控必然導致造價的失控。
（3）施工組織設計審查環(huán)節(jié)的影響。施工組織設計是工程投標價及合同價確定的重要依據(jù)之一；在施工過程中合同價格的調(diào)整也要根據(jù)施工組織設計確定，施工組織設計的優(yōu)劣還直接影響工程的質(zhì)量和進度。因此施工組織設計審查環(huán)節(jié)的失控將會對工程造價的控制工作產(chǎn)生非常不利的影響。
（4）材料管理環(huán)節(jié)的影響。一方面材料價格是中標價與合同價的重要組成；另一方面，材料費用在建安造價中占有較大比例，材料價格的高低決定了工程造價的高低。因此材料管理的失控也必然引起工程造價的失控。
（5）竣工結(jié)算審核的影響。結(jié)算審核是實施階段工程造價控制的最后環(huán)節(jié)，通過嚴格、細致的結(jié)算審核，可以確保工程結(jié)算造價的準確性和真實性。
根據(jù)上述分析我們認為，造價控制的各個環(huán)節(jié)均會對工程造價的形成產(chǎn)生影響，其中工程招投標、合同簽訂與管理、施工組織設計審查與材料管理環(huán)節(jié)對工程造價的形成具有決定性作用，是工程實施階段造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對這四個環(huán)節(jié)的忽視就是導致造價失控的直接原因。
2、實施階段造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
2.1 是由這些環(huán)節(jié)具有的特點所決定的
（1）具有事前控制的特點。在工程實施階段，工程招投標、合同簽訂與管理、施工組織設計審查都是在工程正式開工以前就已啟動的控制環(huán)節(jié)，此時正是工程造價形成初始階段，除在合同簽訂后支付少量工程預付款外，大量的建設資金還未正式投入到工程施工中去，因此，建設單位可以在造價超資或失控成為事實以前及時通過這幾個環(huán)節(jié)的有效控制進行調(diào)整糾偏，從而避免施工階段在主要資金量已經(jīng)轉(zhuǎn)化為建筑實體后才發(fā)現(xiàn)造價超資，導致造價控制工作面臨無法逆轉(zhuǎn)和彌補的被動局面。
（2）具有目標控制的特點。通過周密的工程招投標及合同簽訂工作確定下來的價格即為造價控制目標，此后的所有造價控制工作均圍繞該目標展開。為了保證控制目標的實現(xiàn)，對目標價的確定應全面、合理、綜合地考慮，既要價格低廉，又要保證工程質(zhì)量、工期和安全，還應具有可操作性。
（3）具有主動控制的特點。通過工程招投標及合同簽訂可以初步確定工程造價，隨后通過施工組織設計審查、合同簽訂與管理、材料管理等可以在施工圖的基礎上準確核定造價的計算依據(jù)，從而使工程的實際價格進一步清晰，與造價控制目標的偏差值也就更為明確，下一步就是主動采取糾偏措施。建設單位可以充分利用這四個環(huán)節(jié)具有的主動控制特點，采取措施進行有效控制。特別是依據(jù)已建工程的經(jīng)驗，對容易導致造價失控或超資的控制薄弱點，或是施工單位可能設置的費用或索賠陷井處進行有針對性地主動控制。對這幾個環(huán)節(jié)的控制具有投入低、效果好的優(yōu)點，是最有效的主動控制手段。
2.2 是由這些環(huán)節(jié)所包含的內(nèi)容和對造價控制所起的重要作用決定的
（1）從內(nèi)容上講，由這些環(huán)節(jié)引起的造價波動都比較大，嚴重的可能導致造價失控。工程招投標，包括施工和材料（設備）供應招投標，是造價控制的源頭。合同的簽訂與管理涵蓋了從合同簽訂到合同履行完畢的所有相關(guān)方面，包括簽證變更管理、工程計量、索賠、竣