1、建筑工程投標報價的常見問題
1.1謹防代理機構的不規(guī)范操作
目前招標代理全面推行,招標代理機構的數(shù)量在不斷增長,業(yè)務不斷擴大。但許多招投標代理機構依托咨詢公司一套人馬,兩塊牌子,既做監(jiān)理業(yè)務,又搞招投標,人員素質參差不齊。而管理部門對其的監(jiān)督管理卻相對滯后。一些項目業(yè)主將項目委托給招標代理機構招標,不是為了選擇滿意的承包單位,而是為了逃避本單位有關部門的監(jiān)督,希望通過招標代理機構的運作,達到個人的目的。
1.2工程量清單編制方面的問題
工程量清單的編制是一項極其重要的基礎工作,對建設項目的投資、投標人的投標報價、過程中資金管理撥付及竣工結算產(chǎn)生直接影響,極易造成清單分項單價不合理,導致政府投資的巨大損失。常見的工程量清單投標編制主要存在以下問題:
(1)清單項目有遺漏、清單數(shù)量有出入、清單描述內容與實際不符。如某市政工程中污水管道基礎項目按照滿包混凝土進行編制,內容實際為砂基礎,僅此一項多計工程造價20余萬元。
(2)工程量清單計算方法不符合規(guī)定。由于部分清單編制人員混淆工程量清單與傳統(tǒng)定額計算規(guī)則,如土石方工程量計算時將放坡產(chǎn)生的土石方量計入清單工程量內等,為投標人通過多計取工程量獲取不正當利益埋下極大隱患。
1.3評標、定標辦法存在不足
根據(jù)《招標投標法》第四十一條規(guī)定,中標人的投標應符合下列條件之一:(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;(2)能夠滿足招標文件的實質性要求并且經(jīng)評審的投標價格最低,但是投標價格低于成本的除外在上述定標條件中,由于第二條“評審的投標價格”中包含了工期、質量、承諾等非定量貨幣的因素,難以確定“評審的投標價格”,所以目前的定標辦法基本都是按定標條件中第一條執(zhí)行。
1.4投標人報價風險偏大
現(xiàn)行的工程量清單報價模式,為建設市場的交易雙方提供了一個平等的交易平臺,有利于風險的合理分擔。由于建設工程本身存在的特點:資金使用量大、工程受外部環(huán)境影響大、不確定和變更的因素多、工期較長等等。工程建設過程中存在著較大的風險。采用工程量清單計價模式,投標人只對自己所報單價、費用負責。而對于工程數(shù)量的變化、計算錯誤、材料的異常漲價等不負責,由于這部分原因造成的風險由業(yè)主負責。但由于目前建筑市場的過分競爭,不少工程的招標文件及工程量清單設置已偏離了上述原則,造成了建設工程整個施工過程的風險均由投標人負責的局面。
2、建筑工程投標報價常見問題的處理措施
2.1增強主體意識,運用法律手段維護自身權益
企業(yè)在遇到不正當招投標競爭行為時,一定要敢于運用法律武器,維護自己企業(yè)的合法權利,而不能忍氣吞聲,助長不正之風蔓延,只要參與投標的每個企業(yè)都有主動地維權意識,參與到整個招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)管,當發(fā)現(xiàn)問題時,集體聯(lián)合向相關部門提起質疑,久而久之,建筑市場就會形成“公開、公平、公正”競爭的環(huán)境,讓有實力的企業(yè)獲得更多機會的發(fā)展,所以在相應的法律責任的設置上,企業(yè)應當配合監(jiān)管部門應當有針對性地在經(jīng)濟、資質等方面設立相對較重的法律責任。從而讓那些資質不全、信譽不高的企業(yè)排除市場外,從而凈化建筑工程招投標市場的不正之風。
2.2認真做好工程量清單的編制工作工程投標報價應從以下幾個方面去考慮的:
①認真研究招標文件,弄清承包者的責任和承包范圍,以避免在報價中發(fā)生任何遺漏,弄清工程中需要使用的特殊材料、設備,以便在計算報價之前調查市場價格,避免因盲目估價而失誤;
②現(xiàn)場勘踏,主要了解施工現(xiàn)場的自然地理條件,市場情況,現(xiàn)場的施工條件,業(yè)主的情況,競爭對手的情況,根據(jù)這些情況來確定需要考慮的因素;