0 引言
就有效控制工程造價(jià)的三條原則 (以設(shè)計(jì)階段為全過程造價(jià)控制、用主動控制以取得令人滿意結(jié)果;技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合)進(jìn)行詳細(xì)論證，力求在技術(shù)先進(jìn)基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)合理，有效控制工程造價(jià)。以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得好的投資效益?？刂圃靸r(jià)就是控制項(xiàng)目投資。有效控制工程造價(jià)應(yīng)遵循以下三條原則：
1 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制
工程造價(jià)控制貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程，但是必須重點(diǎn)突出。很顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢財(cái)產(chǎn)、拆除費(fèi)用等。據(jù)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全費(fèi)的 1%以下，但正是這少于 1%的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響度占 75%以上。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。
長期以來，人們通常對工程造價(jià)的控制只注重施工階段及預(yù)、結(jié)算的審核，忽視對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。其實(shí)，設(shè)計(jì)階段對工程項(xiàng)目投資的影響是決定性的。有資料報(bào)道，這種影響程度達(dá) 60%以上。可以說設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的控制是戰(zhàn)略性、全局性的。而施工階段對工程造價(jià)的控制是戰(zhàn)術(shù)性、局部性的，所以我們應(yīng)該以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行工程造價(jià)的控制，而這種控制應(yīng)采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的作法，并貫穿到設(shè)計(jì)的各個階段，即從項(xiàng)目的可行性研究、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)，并包括對設(shè)計(jì)的修改及變更。為此工程設(shè)計(jì)人員與技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合，克服相互脫節(jié)的狀態(tài)，使設(shè)計(jì)與概(預(yù))算形成有機(jī)的整體，使“畫圖”與“算賬”統(tǒng)一起來，徹底扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)概算失控的現(xiàn)象。通過上述各階段由粗到細(xì)，多層次、全過程的投資控制，最終實(shí)現(xiàn)有效、合理使用建設(shè)資金，取得好的投資效益。
結(jié)合自己多年從事工程經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐來談?wù)勅绾尾捎眉夹g(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)對工程造價(jià)實(shí)施控制的體會。要從項(xiàng)目可行性研究抓起。因?yàn)榭尚行匝芯繄?bào)告是國家(或主管部門)，下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書核準(zhǔn)投資額的重要依據(jù)。工重視方案經(jīng)濟(jì)性評估。進(jìn)行多方案比選，在方案比較中，投資控制的主要途徑是應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化，工程設(shè)計(jì)人員也應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員緊密配合，不能等圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后經(jīng)濟(jì)人員才作概算，發(fā)現(xiàn)投資太大再從頭修改設(shè)計(jì)，造成不必要的損失，或不合理的設(shè)計(jì)。
2 主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果
傳統(tǒng)決策理論是建立在絕對的邏輯基礎(chǔ)上的一種封閉式?jīng)Q策模型，它把人看作具有絕對理性的“理性人”或“經(jīng)濟(jì)人”，在決策時(shí)，會本能地遵循最優(yōu)化原則來選擇實(shí)施方案。而以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙首創(chuàng)的現(xiàn)代決策理論的核心則是“令人滿意”準(zhǔn)則。他認(rèn)為，由于人的頭腦能夠思考和解答問題的容量同問題本身規(guī)模相比是渺小的，因此在現(xiàn)實(shí)世界里，要采取客觀合理的舉動，那怕接近客觀合理性，也是很困難的。因此，對決策人來說，最優(yōu)化決策幾乎是不可能的，西蒙提出了用“令人滿意”這個詞來代替“最優(yōu)化”，他認(rèn)為決策人在決策時(shí)，可先對各種客觀因素、執(zhí)行人據(jù)此采取的可能行動以及這些行動的可能后果加以綜合研究，并確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。如某一可行方案符合這種衡量準(zhǔn)則，并能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，則這一方案便是滿意的方案，可以采納;否則應(yīng)對原衡量準(zhǔn)則作適當(dāng)?shù)男薷?，繼續(xù)挑選。長期以來，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制下當(dāng)然是有意義的。但問題在于，這種立足調(diào)查—分析—決策基礎(chǔ)之上的偏離—糾偏—再偏離—再糾偏的控制方法，只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產(chǎn)