前 言
招投標階段工程造價的控制，既是設計階段概、預算控制實現的目的，又是核實工程投資規(guī)模，控制施工階段工程造價的依據。招投標階段是確定工程施工合同價款的一個重要階段，它對今后的施工以至于工程竣工結算都有著直接的影響。如何在招投標階段有效控制投資，合理確定工程造價，是目前需要解決的問題。隨著建筑市場的全面開放和建設體制改革的不斷深化，工程招投標工作已全面走上法制化、規(guī)范化、科學化的軌道。如何適應激烈的市場競爭形勢，對工程投標的每一個階段實施造價控制，降低工程成本，力爭取得較高的中標率和理想的投標質量，已成為建筑企業(yè)經營管和研究的重要課題。本文通過論述施工招投標階段對工程造價的影響、作用、任務、存在的問題、應采取的措施等，闡述招投標階段控制工程造價的重要意義，并提出一些可行性建議。
1 招投標階段對工程造價的影響
1．1 建筑市場的供需狀況對工程造價的影響
當固定資產投資增長時，建筑市場的需求增加，承包商在成本中加上較大幅度的利潤后，仍然有把握中標；而當固定資產投資下降，建筑市場萎縮時，由于競爭加劇，此時承包商為了中標，利潤幅度較低，甚至為零。這是市場經濟條件下的必然規(guī)律，可見建筑市場的供需狀況對工程經濟的影響程度取決于市場競爭的激烈程度，當建筑市場處于完全競爭時，其對工程造價的影響非常敏感，建筑市場任何微小的變化都會反映在工程造價的改變上；而當建筑市場處于不完全競爭時，其影響程度相對減小。
1．2 投標決策對工程造價的影響
投標人通常根據建筑市場競爭的激烈程度及對競爭對手的實力進行分析后，結合本單位施工能力和技術水平，做出最后的投標報價余額。其大致包括以下幾種方法：
①以獲得利潤為目標；
②保本或微利為策略；
③以最大限度低報價為策略；
④采用超常規(guī)報價方法，如不平衡報價等。
1．3 工程量清單計價模式對招投標階段工程造價控制的影響
目前，全國各地都在使用推廣建設部統(tǒng)一頒發(fā)的國標建設工程計價規(guī)范，工程量清單計價模式使工程造價更趨近于工程實際價值。在計價規(guī)范計價模式下，工程量由招標人提供，報價人的競爭性報價是基于工程量清單上所列量值，該計價模式能實現真正意義上的工程造價動態(tài)控制。同時在合同條款的約定上，雙方的風險和責任意識加強，招標人提供工程量，承擔工程量變更或計算錯誤的責任，投標單位對自己所報的成本、單價負責，所以，工程造價得以科學、嚴謹地控制。
1．4 業(yè)主對建筑產品質量及新技術應用程度對工程造價的影響
任何商品都有其質量標準，建筑產品也不例外，如果業(yè)主為了獲得更高的質量或縮短工程合理的建設工期，必然要付出一定的經濟代價。另一方面，新技術、新施工方法的應用存在一定的風險，承包商在報價時會考慮風險因素。
2 招投標階段工程造價控制的工作重點
2．1 注重工程量清單編制工作
工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標和進行公平競爭的基礎。因此，工程量清單必須科學合理，內容明確，客觀公正。如分部分項工程量清單中，除了按全套施工圖進行工程量計算要求相對較準確外，在描述有關項目特征與工作內容時，還應完全結合工程實際，真實的予以描述，以免工程造價失真，同時為投標人理解產生歧義而出現可能的索賠機會。
2．2 注重標底的編制審核
標底反映的是業(yè)主的工程預期價格，并不是越低越好，應遵守價值規(guī)律。標底價格水平的確定應詳細地進行大量市場人工、材料、機械行情調查，并掌握較多的該地區(qū)條件相近同類工程項目的造價資料，經過認真地研究、分析、比較計算，將工程標底控制于同類工程社會平均水平上。目前招投標實踐中，單純以標底作為評標計算