從投資渠道的多源化、投資主體的多元化、投資方式的多樣化、投資決策的分權(quán)化到實行項目招投標(biāo)制、項目法施工、項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、工程合同管理制等，這些都有利地促進(jìn)了建筑市場的健康發(fā)展。但從建筑業(yè)經(jīng)歷的多次改革來看，對建筑市場的靈魂-建筑工程造價管理都涉及不深，還缺乏從根本上來研究在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的建筑工程造價管理問題。
一、我國建筑工程造價管理存在的問題
1.工程造價的形成缺乏市場機(jī)制。
建筑業(yè)的招投標(biāo)制雖然在建立市場價格機(jī)制方面做出了一定的貢獻(xiàn)，但是由于建筑工程的招投標(biāo)是在計劃價格的基礎(chǔ)上實行，很大程度上限制了施工單位的自主報價，所以目前的市場價格機(jī)制不能算是完全意義上的市場價格機(jī)制。
由于政府尚未能徹底轉(zhuǎn)變職能，存在地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)，另外，由于招標(biāo)信息不充分等原因，造成建筑市場透明度差、缺乏公平競爭性，這也在很大程度上影響了工程造價形成過程的合理性。
2.建筑業(yè)價格體系同建筑業(yè)的資源分配優(yōu)化相脫節(jié)。
我國建筑市場供給能力總量多年來一直大于社會固定資產(chǎn)投資總額對建設(shè)的需求，指導(dǎo)價格水平理應(yīng)呈下調(diào)趨勢，但由于建筑產(chǎn)品的價格歷史欠賬過多，人工費、機(jī)械費等遠(yuǎn)低于消耗，所以形成價格經(jīng)常上調(diào)的局面。這種上調(diào)的結(jié)果，實際上使價格信號失真，導(dǎo)致刺激建筑業(yè)供給能力總量進(jìn)一步膨脹。
我國目前的工程價格機(jī)制是通過定額配價（及發(fā)布價格信息、指數(shù)調(diào)整等），價格長期固化在定額之中。這種“量價合一”形式的定額概預(yù)算制度，是對工程實施“半管制”。這種工程價格管理機(jī)制不可能達(dá)到價值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)建設(shè)市場供求關(guān)系的目標(biāo)。另外，定額水平相對較高（符合一般國有企業(yè)的水平），雖然在一定程度上保護(hù)了國有大中型施工企業(yè)，但由于工程價格存在較大的獲利空間，從而使新的供給不斷擴(kuò)大，再加上配套措施不健全，這種辦法實際上鼓勵投資企業(yè)優(yōu)先選擇低價的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加劇了建筑市場的膨脹和無序競爭。
3.造價信息工作落后。
在市場經(jīng)濟(jì)社會中，能否及時、準(zhǔn)確地捕捉到市場價格信息是業(yè)主和承包商占有競爭優(yōu)勢和取得盈利的關(guān)鍵。在國外，政府定期發(fā)布工程造價信息，以供各類估算師對政府工程的估算作參考。同時，社會咨詢公司也發(fā)布價格指數(shù)、成本指數(shù)等造價信息來指導(dǎo)工程項目的估價。
二、加強(qiáng)建筑工程造價管理的途徑
1.建立市場價格管理體系。
我國現(xiàn)行的工程造價管理中實行的定額定價制度，即“量價合一”的計價方法，標(biāo)底按定額編制，投標(biāo)價高于或低于一定程度即為廢標(biāo)，其實是變相地管制了工程價格。以市場為取向的工程造價管理改革并不是反對定額中消耗標(biāo)準(zhǔn)部分，相反地，這部分是寶貴的成本資料，是政府、業(yè)主控制投資、承包商控制成本的重要依據(jù)。工程造價的確定與管理的改革目標(biāo)，是建立市場經(jīng)濟(jì)的計價模式，這種模式就是制訂全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，給出統(tǒng)一項目劃分下的各項目的消耗標(biāo)準(zhǔn)，在招標(biāo)時，由招標(biāo)方提供工程量清單，各承包商根據(jù)自己的實力，按照競爭策略的要求自主報價，業(yè)主擇優(yōu)定標(biāo)，以工程合同使報價合法化，施工中出現(xiàn)與招標(biāo)文件或合同規(guī)定不符合的情況或工作量，據(jù)實索賠，調(diào)整支付，對工程建設(shè)項目實施的全過程實行有效控制、動態(tài)管理。
2.建立科學(xué)的工程造價管理體系。
國際上許多國家工程造價管理經(jīng)驗表明，建立科學(xué)的管理體系，實行科學(xué)管理是工程造價管理的成功所在，因此在我國的工程造價管理改革中，應(yīng)逐步建立起完整的科學(xué)管理體系。建立科學(xué)管理體系應(yīng)包括如下方面：建立工程造價信息庫并建立多渠道的信息發(fā)布體系；大力發(fā)展工程造價管理咨詢服務(wù)業(yè)；建立和完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度；加強(qiáng)計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。
3.引進(jìn)新理念，促進(jìn)