工程建設監(jiān)理在保證工程項目質量、保護國家利益和社會公共利益以及業(yè)主合法權益等方面日益顯現(xiàn)它的巨大作用。建設監(jiān)理得到了社會的普遍認可，可以說，我國建設監(jiān)理的形勢，是欣欣向榮，方興未艾。成績是主要的，但從我國工程監(jiān)理和先進國家工程監(jiān)理的水平比較，我們建設監(jiān)理體制仍然處在初期階段，還有不少問題需要在實踐中探索解決。
一、目前工程監(jiān)理的主要問題：
第一，建設監(jiān)理市場行為不規(guī)范。 在監(jiān)理業(yè)務的承攬方式上，存在著轉包監(jiān)理業(yè)務、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設監(jiān)理的作用在相當多的項目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監(jiān)理單位，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務時就臨時湊人員，沒有監(jiān)理任務時，這些人就解散或轉移，嚴重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責任心和積極性。
第二，監(jiān)理隊伍總體素質還不高。主要是缺乏經(jīng)濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運用技術手段進行質量檢查，而不能運用經(jīng)濟手段和合同手段進行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱，只能在現(xiàn)場進行質量監(jiān)督工作，這是我國建設監(jiān)理與先進國家建設監(jiān)理的主要差距。
第三，不少工程項目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不落實的問題。有的總監(jiān)理工程師兼任很多項目的總監(jiān)。有的工程項目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理的內容和程序，也沒有規(guī)定或落實各級監(jiān)理人員責任，致使一些監(jiān)理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監(jiān)理時不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴密，也反映了相應的監(jiān)督管理還不夠有力。
二、基本對策與建議：
（一）強化監(jiān)理委托程序 監(jiān)理市場的規(guī)范化，對建設監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。因此我們必須規(guī)范各方的市場行為。業(yè)主選用建設監(jiān)理單位應嚴格按《招標投標法》的規(guī)定實行公開招標或邀請招標，直接委托應按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質條件的單位進行監(jiān)理，不應使用內部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”，以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應與中標的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權利、義務和責任。監(jiān)管部門應強化竣工備案制度，對工程監(jiān)理應招標而不招標的工程，對掛靠、轉包的工程，一經(jīng)查實，不予驗收備案。由于國家目前尚沒有一個規(guī)范化的監(jiān)理招標法規(guī)，而且監(jiān)理市場和監(jiān)理招標確有一定的特殊性，因此建議國家建設行政主管部門盡快制訂與頒布《工程建設監(jiān)理招標投標實施辦法》，使監(jiān)理招標步入規(guī)范化的軌道。
（二）嚴格監(jiān)理資質管理 嚴格監(jiān)理單位的資質管理，是保證市場良好秩序的重要措施。當前，監(jiān)理單位資質方面要解決的突出問題是，監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧的法人實體。朱镕基總理和國務院其他領導同志關于“嚴禁在一個經(jīng)營實體內和同一行政間接直接管轄范圍內搞設計、施工、監(jiān)理‘一條龍’作業(yè)”的指示，實際上就是要對傳統(tǒng)的建設體制進行改革。禁止這種“同體監(jiān)理”的根本措施是要把監(jiān)理單位從母體內分離出來，成為獨立的法人實體。包括一些設計科研單位、施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位、材料設備供應單位設立的監(jiān)理單位（監(jiān)理部、監(jiān)理公司等），也應該與母體單位脫鉤?？傊O(jiān)理單位都要改組成為獨立的法人實體，也只有這樣，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。我們建議，這些單位在與母體分離后如果暫時還不能獨立的，可以通過合并加強的辦法，將其改組成獨立的監(jiān)理法人實體