如何有效進行工程管理，保證工程項目建設(shè)目標?如何利用公正、客觀、科學的方法和手段對信息化建設(shè)工程進行評估與控制?如何客觀公正地維護集成商與業(yè)主的利益，協(xié)調(diào)項目過程中的各種問題，在質(zhì)量、進度、資金等方面進行有效的控制和監(jiān)督?這一切都呼喚著監(jiān)理在信息系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
以某省三防指揮系統(tǒng)工程為例，它是在省水利行政部門所轄范圍內(nèi)建立的，覆蓋全省地市以上水利行政主管部門、具有綜合業(yè)務(wù)功能的開放式大型網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，它包含信息采集系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)四大分支系統(tǒng)，共計二十幾個子系統(tǒng)。
三防指揮系統(tǒng)工程
難點
三防指揮系統(tǒng)工程是水利行業(yè)具有代表性的信息化工程，工程涉及到了水利專業(yè)技術(shù)、信息化工程技術(shù)等多種專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)，是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其實施難點主要體現(xiàn)在以下方面：
1. 工程采取子系統(tǒng)招標和承包的方式，涉及到水利行業(yè)和it行業(yè)等跨專業(yè)多個承建單位，大大地增加了項目的協(xié)調(diào)難度。
2. 工程實施范圍涉及到水利廳下屬的三個單位以及21個地市的水利局，因此對于承建單位現(xiàn)場施工的業(yè)主內(nèi)部協(xié)調(diào)的難度也很大。
3. 工程的水情信息采集系統(tǒng)和骨干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)涉及到的節(jié)點遍布全省，各個實施節(jié)點的現(xiàn)狀又都不一樣，信息化程度差異大，廣域網(wǎng)服務(wù)提供商在各個地市的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量差異也很大。這些給現(xiàn)場監(jiān)理的實施、工程進度的控制等都帶來了很大困難。
4. 以往由部門獨立建立的是各異構(gòu)數(shù)據(jù)庫，導致數(shù)據(jù)的提取、分析和交換存在難度; 在數(shù)據(jù)收集整編過程中存在很多數(shù)據(jù)缺失，造成決策信息和調(diào)度信息不能及時準確提供。如何保證數(shù)據(jù)來源的準確性和實時性，保證系統(tǒng)在汛期能夠及時準確地提供數(shù)據(jù)，也是本次工程進行實時數(shù)據(jù)采集的難點之一。
5. 水情信息代碼編制標準在制定上存在著與國家發(fā)布的標準存在沖突的問題，需解決開發(fā)完成的數(shù)據(jù)庫與國家提供的上報數(shù)據(jù)軟件相匹配的難題。
6. 該工程搭建的省水利專網(wǎng)在各個地市的實施出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入情況不一致的問題，有些節(jié)點需要經(jīng)過多次nat轉(zhuǎn)換，造成數(shù)據(jù)傳輸延時，嚴重影響了數(shù)據(jù)交換和多媒體系統(tǒng)的運行效率。
7. 原有專業(yè)系統(tǒng)由傳統(tǒng)水利開發(fā)商承建完成，這些單位在文檔編制和項目管理上嚴重不規(guī)范，處理好規(guī)范要求與加快文檔編制成為這些子系統(tǒng)進度控制一個難題。
對癥下藥
做好監(jiān)理
根據(jù)以上分析的工程施工難點，需對癥下藥。由于采取了相應(yīng)的監(jiān)理措施，不但保證了工程的實施質(zhì)量，同時也在進度控制上取得了明顯的效果，具體的監(jiān)理措施如下。
(一)組織結(jié)構(gòu)
成立由三防項目辦、監(jiān)理單位和承建單位組成的項目管理部，分成領(lǐng)導組、管理組、執(zhí)行組。領(lǐng)導組主要是負責協(xié)調(diào)和審批方面的工作，管理組負責項目管理和文檔管理，執(zhí)行組負責執(zhí)行下發(fā)的指令和工程實施。
(二)嚴把質(zhì)量管理關(guān)
1. 深化設(shè)計方案的審核工作。
在事前控制上，應(yīng)提前發(fā)現(xiàn)隱患，為保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。例如本次工程的骨干網(wǎng)系統(tǒng)深化設(shè)計過程中，由于監(jiān)理隊伍及時對該省政務(wù)專網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和所采用的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前該省電子政務(wù)專 網(wǎng)所使用的交換機設(shè)備不支持mpls-vpn技術(shù)，及時對深化設(shè)計方案鏈路的安全設(shè)計進行了修改，采用了廣域網(wǎng)端口之間端對端的ipsec-vpn技術(shù)，避免了因設(shè)計方案錯誤而產(chǎn)生的設(shè)備采購失誤。
2. 狠抓設(shè)備采購和到貨檢驗關(guān)。
在骨干網(wǎng)系統(tǒng)的設(shè)備采購和設(shè)備到貨檢驗過程中很好地驗證了監(jiān)理措施的實施效果。例如在該項目中，監(jiān)理項目部對到貨的機柜進行現(xiàn)場檢驗，發(fā)現(xiàn)了機柜缺少冷卻風機和存在堅固性的隱患，及時通知承建單位對機柜進行了換貨處理。監(jiān)理項目部對設(shè)備