本報(bào)訊 針對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的突出矛盾和問題，國務(wù)院國資委日前對(duì)外公布了九條《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》，從安全生產(chǎn)條件、承包商管理、從業(yè)人員資格、事故報(bào)告等方面提出了中央企業(yè)必須堅(jiān)決禁止的行為，以進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作，遏制重特大生產(chǎn)安全事故。
這九條禁令包括：嚴(yán)禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)；嚴(yán)禁使用不具備國家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包商和分包商；嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律；嚴(yán)禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術(shù)方案和工藝流程；嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格、無安全保障的特種設(shè)備；嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資格的人員從事特種作業(yè)；嚴(yán)禁未經(jīng)安全培訓(xùn)教育并考試合格的人員上崗作業(yè)；嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故。
《禁令》明確規(guī)定中央企業(yè)嚴(yán)禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用不具備國家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包商和分包商，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術(shù)方案和工藝流程。
此外，使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格、無安全保障的特種設(shè)備，不具備相應(yīng)資格的人員從事特種作業(yè)，未經(jīng)安全培訓(xùn)教育并考試合格的人員上崗作業(yè)，遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故等都被明令禁止。
國資委負(fù)責(zé)人就《禁令》的頒布實(shí)施答記者問時(shí)表示，《禁令》的具體要求都有相應(yīng)的法律、法規(guī)支持，并不是提出的新要求，而是對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)必須遵守的行為規(guī)范的重申。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，2004年至2009年中央企業(yè)發(fā)生的135起較大以上生產(chǎn)安全事故中，56%的事故有在不具備安全生產(chǎn)條件下(包括隱患未及時(shí)消除)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的因素，53%的事故有違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的因素，22%的事故有承包商、分包商管理問題的因素，16%的事故有培訓(xùn)教育不到位的因素，7%的事故有特種設(shè)備不符合規(guī)定或特種作業(yè)人員不具備資質(zhì)的因素，2%的事故有擅自改變流程、方案的因素，而這些問題又大多與搶工期、超能力生產(chǎn)有關(guān)。近年來，一些中央企業(yè)還存在遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)象，也被列入《禁令》中。
該負(fù)責(zé)人表示，國資委將下通知，要求中央企業(yè)嚴(yán)格遵守《禁令》要求，對(duì)違反《禁令》的各級(jí)子企業(yè)和有關(guān)管理人員要嚴(yán)肅查處。國資委還將在中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人業(yè)績考核中，加大對(duì)違反《禁令》行為的處罰力度；違反黨紀(jì)政紀(jì)的由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處分；違反《禁令》并涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。