［摘要］本文探討了工程量清單計價的操作過程，并分析了實行量價分離法確定工程造價。
［關鍵詞］工程造價 清單計價 量價分離法
工程量清單計價是投標人依據(jù)招標人按統(tǒng)一項目設置，統(tǒng)一計量規(guī)則和計量單位按規(guī)定格式提供的項目實物工程量清單，結合工程實際，市場實際和企業(yè)實際，充分考慮各種風險后，提出的包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價，由此形成工程價格。這種計價方式和計價過程體現(xiàn)了企業(yè)對工程價格的自主性，有利于市場競爭機制的形成。在工程招投標中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。
1、工程量清單計價的操作過程
就我國目前實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，其使用主要在工程招投標階段。工程量清單的操作過程可從招標、投標、評標三個階段闡述。
（1）工程招標階段
招標單位在工程方案、初步設計或部分施工圖設計完成后，即可委托標底編制單位(或招標代理單位)按照統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單(應附有有關的施工內(nèi)容說明)，作為招標文件的組成部分發(fā)放給各投標單位。工程量清單應按照施工項目招標設計圖紙、工程地質(zhì)勘察報告、預算定額、現(xiàn)行的設計規(guī)范、施工規(guī)范、安全操作、質(zhì)量評定標準、現(xiàn)行的設計圖集等技術資料、招標文件要求和規(guī)定進行編制。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量等項由招標單位根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則和計量規(guī)則填寫。
（2）投標階段
投標單位接到招標文件后，首先要對招標文件進行透徹的分析研究，仔細理解圖紙，使用招標人提供的工程量清單編制投標報價。報價為工程量清單項目計價總和，綜合單價就由直接費、間接費、利潤、稅金組成。編制報價時，人工、材料、機械臺班消耗量參照各地頒發(fā)的消耗量定額確定，價格參照建設工程造價管理站發(fā)布的價格信息或結合市場情況確定，其他直接費用、間接費用、利潤根據(jù)工程情況、市場競爭情況和企業(yè)情況確定，規(guī)費、稅金、勞動統(tǒng)籌基金按照國家規(guī)定的稅費比率及計算辦法確定，還應考慮相應的風險。在投標報價的封面簽署頁應加蓋單位印章、編制人員資格印章。
（3）評標階段
在整個評標中價格是關鍵，也是競爭的核心。招標價格的競爭是實質(zhì)性的競爭，而對于工期、質(zhì)量只是做符合性評定，施工組織設計、企業(yè)信譽雖然也作為評價因素，但所占比重不大，只是在價格接近時起到作用，取消以標底為基礎的上、下限額，企業(yè)自主報價。《招標投標法》規(guī)定:不得以低于成本的報價競爭，在實行企業(yè)自主報價后，難免會遇到低于成本報價的情況，如何界定?本人認為，標底仍是招標人控制投資、進度和保證工程質(zhì)量的一項主要措施，標底的編制要符合國家的有關規(guī)定，科學合理，對抑制目前建筑市場中盲目壓價行為有重要作用，必須以造價管理部門頒發(fā)的消耗量定額編制行業(yè)成本為標底，標底對投標單位不公開，但在開標時可以向評標委員會公開并只作參考，標底是招標工程的預期價格，是招標人對招標工程所有物自我測算和控制，判斷投標報價合理性的依據(jù)。預測價格反映社會必要的勞動價值，是社會平均成本，是基準價，投標人的報價是“個別成本”，故投標低于標底時不應一概作為廢標，而應對低于成本的報價進行分析。
2、量價分離法確定工程造價
用上述方法確定的建筑工程造價大于實際需要的工程造價，但這不能說用上述方法確定工程造價就是錯誤的。有必要對這種確定建筑工程造價的方法進行改進，以能真實反映實際所需的工程造價。為了做到這一點，在確定工程造價時可采用“控制量”、“指導價”及“競爭費”，實行“量”、“價”分離的辦法處理。
（1）控制量