摘 要:實行工程量清單計價對工程造價的控制提出了新的要求,工程造價的控制是一個動態(tài)的控制過程。分析了與工程量清單計價相適應(yīng)的招投標階段、簽訂施工合同階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段的工程造價控制。
關(guān)鍵詞:工程量清單計價;工程造價控制;招標文件;施工合同;工程變更;現(xiàn)場簽證;竣工結(jié)算
1 引言
工程量清單計價是由投標人依據(jù)招標人提供的工程量清單、招標文件、設(shè)計圖紙資料,并結(jié)合工程特點、市場行情和施工企業(yè)的實際情況,考慮各種風險因素,根據(jù)企業(yè)自身管理水平而確定的自主報價。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單,是招標文件的組成部分,是編制招標控制價和投標報價的依據(jù),是簽訂工程合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ),直接影響著工程造價的構(gòu)成。工程造價的構(gòu)成不是在工程項目某一階段完成的,而是貫穿于工程建設(shè)項目的全過程。因此應(yīng)從以下幾個階段對工程造價進行控制。
2 招投標階段的工程造價控制
2.1 重視招標文件的編制
招標文件是控制工程造價的關(guān)鍵,是建設(shè)工程從招標到工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件。它既是投標單位編制投標文件的依據(jù),也是招標單位與將來中標單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)。招標文件中提出的各項要求,對整個招標工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。在建設(shè)工程施工招投標階段,應(yīng)認真編制和分析建設(shè)工程施工招標文件。招標文件的內(nèi)容包括投標邀請書;投標人須知;招標項目的技術(shù)要求和設(shè)計圖紙;工程量清單;投標文件的格式;評標標準和辦法;擬簽合同的主要條款;要求投標人提交的其它材料。招標文件中有不少條款直接關(guān)系到建設(shè)工程的計價,是控制工程各階段造價的主要依據(jù),必須做到準確、無漏洞。一旦招標文件出現(xiàn)漏洞,就會給施工管理和控制造價造成影響,使工程竣工結(jié)算超出投標報價。因此,招標人應(yīng)根據(jù)招標工程項目的特點和需要全面細致地編制招標文件。
眾所周知,設(shè)備、材料價格在相同規(guī)格的情況下,其價格高低與生產(chǎn)廠家、品牌、檔次、采購渠道等均有關(guān)。因此,在招標文件中有必要對材料、設(shè)備的價格或規(guī)格、檔次進行說明規(guī)定。這樣有利于防止低價中標,高價索賠。
2.2 重視工程量清單的編制
工程量清單有誤通常表現(xiàn)為:項目設(shè)置不規(guī)范、工程量清單特征描述不準確、項目漏項和重項較多、計量單位不符要求、工程數(shù)量計算錯誤、項目編碼不正確等等,這些將會影響到投標人的報價,致使不同投標人報價差異大,失去了一個公平競爭的平臺,容易產(chǎn)生各類糾紛。
編制工程量清單時應(yīng)全面了解建設(shè)工程的相關(guān)資料、實際的施工條件、技術(shù)規(guī)范,從而準確計算工程量,減少日后工程變更。按照風險分擔的原則,工程量清單漏項或工程量清單的工程數(shù)量計算有誤引起的增減均應(yīng)按實調(diào)整,因此,工程量計算應(yīng)準確,減少漏項和重項,盡可能計算無誤,控制計算工程量的誤差,防止由于漏項和工程量差異太大而引起的索賠,從而加大了工程投資。同時,對于圖紙之外的可能發(fā)生的工程項目,如零星用工、零星土方、零星機械臺班等,可以適量編入清單中,讓投標人對其自主報價。這些項目在竣工結(jié)算時只參照單價,工程量按現(xiàn)場簽證結(jié)算。這種做法,也是減少索賠、控制造價的有效辦法。
3 簽訂施工合同階段的工程造價控制
施工合同是招投標文件中重要組成內(nèi)容,也是工程量清單模式下控制造價的一個重要環(huán)節(jié)。施工合同應(yīng)明確承包人發(fā)包人雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責任等。施工合同文件的組成及解釋順序包括:施工合同協(xié)議書;中標通知書;投標書及其附件;施工合同專用條款;施工合同通用條款;標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件;圖