摘要:長期以來人們忽視建設前期投資決策和設計階段的造價管理,認為在工程實施階段控制施工的費用支出就控制了工程造價,然而很多例子證實了造價控制應該體現(xiàn)事前控制思想,只有在建設前期也就是決策和設計階段嚴格把關,能起到事半功倍的效果,達到花小錢辦大事的目的。
關鍵詞:工程造價控制;投機決策;設計
1引言
長期以來,對于建設工程造價的控制,主要或者說絕大部分是在建設項目實施階段,人們普遍忽視建設前期投資決策和設計階段的造價管理,錯誤的認為工程施工階段需要大量的人力、物力、財力的投入,控制施工的費用支出也就控制了工程造價,因而,一般只注重施工預算、結算,其結果是事倍功半,造價控制效果不理想。這是因為在工程施工階段,造價中的“量”、“價”已斟酌確定,“價”可以根據(jù)建筑市場行情隨行就市,是可變的,受市場規(guī)律的支配,不以人的意志為轉(zhuǎn)移;而“量”是指工程項目的實體消耗量,一經(jīng)確定,絕大部分在施工中是不能變動的,即使在施工中發(fā)生的設計變更和現(xiàn)場簽證等改變實體消耗量的因素,也有相當一部分是由于前期考慮不周,設計文件粗糙千萬的。有資料表明,在建設成本控制中,施工開始后,充其量只能節(jié)約投資20%左右,而在決策和設計階段,如果介入造價控制,排除不利因素,影響造價的可能性達60%-80%。由此可見,我們的造價控制應該體現(xiàn)事前控制的思想,在建設前期也就是決策和設計階段嚴格把關,能起到事半功倍的效果,達到花小錢辦大事的目的。
2投資決策階段
在投資決策階段,項目的各項技術經(jīng)濟決策,對建設工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響,是建設工程造價控制的重要階段,這一階段建設工程造價控制的難點是:第一,項目模型還沒有,估算難以準確;第二,此階段業(yè)主往往是為項目能上馬,長官意識比較強,無視投資估算的嚴肅性、科學性和合理性,人為的降低投資額;第三,投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時難以真實的反應實際情況,所以誤差較大,一般誤差在正百分之三十到負百分之二十之間。因此,這一階段建設工程造價控制的重點有兩個方面:一是協(xié)助業(yè)主或接受業(yè)主委托編制可行性研究報告,并對擬建項目進行經(jīng)濟評價,選擇技術上可行,經(jīng)濟上合理的建設方案;二是在優(yōu)化建設方案的基礎上,編制高質(zhì)量的項目投資估算,使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。編制投資估算分兩部分;寫項目建議書時應編制初步投資估算,做可行性研究報告時時應編制投資估算,為避免在建設項目的實施中出現(xiàn)超支和補充投資計劃的情況,確定投資額應由工程造價專業(yè)人員進行,按科學的方法,根據(jù)掌握的大量已完工的工程數(shù)據(jù),結合建筑市場和材料市場的發(fā)展趨勢,估計充足,力求把投資打足,避免釣魚項目的發(fā)生。
3設計階段
擬建項目經(jīng)過決策確定后,設計就成為工程造價控制的關鍵。在設計階段,設計單位應根據(jù)業(yè)主的設計任務委托書的要求和設計合同的規(guī)定,努力將概算控制在委托設計的投資內(nèi)。在設計階段內(nèi)作為控制建設工程造價來說,一般又分為三或四個設計的小階段:
(1)方案階段,應根據(jù)方案圖紙和說明書,作出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價估算書。
(2)初步設計階段,應根據(jù)初步設計圖紙和說明書及概算定額編制初步設計總概算;概算一經(jīng)批準,即為控制擬建項目工程造價的最高限額。
(3)技術設計階段,應根據(jù)技術設計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術比較復雜,工程比較大的項目而設立的。
(4)施工圖設計階段,應根據(jù)施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算,用以核實施工圖預算為基礎招標投標的工程,則是以中標的