摘要:簡單介紹工程造價國際慣例及加入WTO后,我國工程造價所面臨的機遇和挑戰(zhàn),提出我們的對策。
關(guān)鍵詞:WTO 工程造價 改革
加入WTO,意味著我國的建筑市場逐步融入世界開放市場,這無疑會給工程造價管理領(lǐng)域帶來一系列的影響,既有嚴峻的挑戰(zhàn),也有難得的發(fā)展機遇。
一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的責任和義務(wù)
國際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容十分廣泛,建筑工程承包和勞務(wù)輸出、國際咨詢就屬于此范圍。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的責任和義務(wù)也有十幾項,一般責任和義務(wù)有:①最惠國待遇原則;②透明度原則;③發(fā)展中國家的更多參與原則;④市場準入原則(會員國相互開放市場);⑤國民待遇原則;⑥逐步自由化原則。加入WTO后我們絕不能采用地區(qū)封鎖或采用某一具體政策,違犯上述基本原則,一是會被視為貿(mào)易歧視而訴至于WTO;其次也不利于我國企業(yè)走向國際承包市場。
二、工程造價國際慣例
目前國外在計價管理和計價形式上主要分為:美國式、英國式、德國式、日本式等四種計價慣例。它們也不完全相同,但都具有下列幾個共同特點:
1. 政府一般不介入行業(yè)的直接管理,而是進行宏觀管理和間接調(diào)控。只是在政府投資項目設(shè)專職機構(gòu)直接管理或公開招標委托承包商進行管理,嚴格控制投資。
2. 在這些國家中,計價時均有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的實物量及設(shè)備清單以及供社會需要和政府工程參考來自不同渠道的工程計價資料。 這些資料一般由具有很高聲譽和權(quán)威的專業(yè)組織來編制、頒布。其法律地位也得到認可。
3. 計價方法上,是實行量價分離原則,投資者在招標文件中提供工程量清單,承包商在投標或議標中自行確定單價。計價純屬于市場行為。
4. 社會咨詢行業(yè)高度發(fā)達,政府通過注冊制度、執(zhí)業(yè)制度對咨詢公司和執(zhí)業(yè)人員進行管理,確保咨詢業(yè)的質(zhì)量。
5. 有嚴格的法律體系規(guī)范市場行為。主要體現(xiàn)在對招投標的規(guī)定和合同的法律地位上,凡是違反法律、法規(guī)的企業(yè)與執(zhí)業(yè)人員都要依法處理,而依法訂立的合同受到法律的保護。
6. 有包括標準合同文本在內(nèi)的合同文件(合同系列)。這樣利于合同的簽定和執(zhí)行,也利于減少爭端和解決爭端,按合同辦事成為參與各方共同遵守的準則。
三、加入WTO對工程造價的機遇及對策
加入WTO,對中國來說機遇與挑戰(zhàn)共存,風險與機會共存。認真學習和了解WTO的有關(guān)規(guī)則,遵循其規(guī)律進行工作,以達到中國加入WTO獲得更大的利益。同樣,工程造價有關(guān)問題應(yīng)提早探索,以求與國際計價進行接軌,吸收其管理中的先進一面,創(chuàng)造適應(yīng)中國國情的工程造價管理方法。
對工程造價管理及有關(guān)方面的機遇可能為:
1. 有利于提高行業(yè)的宏觀管理水平。
2. 有利于促進行業(yè)的價格機制改革。
加入 WT0,可以促進我國盡快制定工程造價法律體系。現(xiàn)在我們提出的是量價分離改革措施,是適應(yīng)市場經(jīng)濟的,應(yīng)該說量是法定的,價是市場的,也是符合國際慣例的。
3. 改革現(xiàn)行工程造價依據(jù)的計價模式,工程造價取費標準要適應(yīng)國際慣例,必須對自己的費用定額內(nèi)容進行修改。
長期以來,我國工程造價實行的是定額計價模式,這是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物。在特定的時期一定程度上體現(xiàn)了工程造價的規(guī)范性、統(tǒng)一性和合理性,防止了高估冒算和壓級壓價。但也對市場的競爭起到了抑制作用,不利于施工企業(yè)改進技術(shù)、加強管理、提高效率和市場競爭力。而且各個地方、各個行業(yè)有各自不同的定額,全國不能完全統(tǒng)一起來。
為了適應(yīng)發(fā)展的需要,我國提出了工程量清單計價模式。這種計價模式是國家統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則(即“四統(tǒng)一”),由投標方給出工程量清單,各施工企業(yè)在投標報價時根據(jù)企業(yè)自身情況