摘要：正確地編制工程造價對工程建設(shè)項目實施有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。
關(guān)鍵詞：公路 工程造價 合理確定和有效控制
工程造價的就是工程的建造價格，也就是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。公路工程造價是指用于建設(shè)一條公路或一座獨立大橋或隧道使其達到設(shè)計要求所花費的全部費用，它貫穿于投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)實施階段，它直接影響著一項公路工程能否按時保質(zhì)保量的完成。如何合理的確定和有效地控制工程造價就成了建設(shè)單位和造價從業(yè)者直接面臨的問題。為此，結(jié)合個人工作經(jīng)驗，對如何合理的確定和有效地控制工程造價談幾點我自己的看法：
一、影響公路工程造價的因素
任何一個建設(shè)項目從決策、設(shè)計、施工到竣工驗收整個過程，工程造價的增減都是工程造價的動態(tài)因素。我認為主要有以下諸多的因素：
(一)違反基本建設(shè)程序，在工程前期準備工作不充分的情況下，匆匆上馬，只講工程進度，不講工程經(jīng)濟效益。
(二)由于工程設(shè)計受客觀條件和主觀因素，以及不可預(yù)見等因素的影響，因而導(dǎo)致如設(shè)計線高程、線位的變更，CBR值未達標的變更，橋涵位置與實際不符的變更等諸多因素，均直接影響著工程造價的增減。
(三)設(shè)備材料是工程造價的主要組成部分，設(shè)備材料出廠價格的變化，來源地的變化，運輸單價裝卸費的變化都直接影響設(shè)備材料預(yù)結(jié)算價格的變化，因而影響工程造價增減。
(四)在施工過程中由于地下、水下條件的變化引起某些工程的增減，也會引起工程造價增減。
(五)計算工程造價所必須的概、預(yù)算定額水平、間接費率、計劃利潤率，以及稅率等費用標準的變化，也是影響工程造價的重要因素。
(六)人工工資單價的變動，雖占工程造價的比重不大，但也是不可忽視的一個動態(tài)因素。
(七)確定工程造價，不僅涉及眾多管理部門，而且受利益驅(qū)動，各建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位都有各自的經(jīng)濟目的，反映工程造價的意愿也不相同，這也是影響工程造價增減諸多因素之一。
二、有效控制公路工程造價的方法
(一)設(shè)計階段控制工程造價
工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立與統(tǒng)一的過程。擬建項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。我認為在設(shè)計階段如能以經(jīng)濟效益為中心，精打細算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。據(jù)國外一些專家研究指出：設(shè)計費雖然還不足占工程全壽命費用的1％，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度可達75％以上。顯然，設(shè)計是有效控制工程造價的關(guān)鍵。重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)觀念必須克服。要在設(shè)計過程中有效控制公路工程造價，必須轉(zhuǎn)變觀念，推行限額設(shè)計。
要限額，就要按各設(shè)計階段層層限額。在可行性研究階段，應(yīng)重點研究公路建設(shè)項目的經(jīng)濟合理性。初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準的可行性研究階段投資估算進行限額設(shè)計。施工圖設(shè)計階段是控制投資的重要一環(huán)。在以上各設(shè)計階段均已確定的條件下，施工圖設(shè)計歷來是設(shè)計工作最“活躍”的階段。眾多可變因素。它將直接影響施工技術(shù)方案、工藝銜接、資源配置和工期效益，最終導(dǎo)致工程投資變化。再加審查制度不嚴，多頭管理等各方面因素使得設(shè)計反復(fù)變更，標準不斷提高，使工程“投資失控”。
(二)加強工程變更控制工程造價
工程變更包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更，也包括工程師提出的“新增工程”即原招標文件和工程量清