摘要：本文結(jié)合造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)，從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段到竣工結(jié)算階段闡述了如何對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。
建設(shè)工程的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。
一、把握好決策階段造價(jià)控制
控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于工程實(shí)施之前，即投資決策和立項(xiàng)之后的設(shè)計(jì)階段。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。根據(jù)有關(guān)資料分析表明，在項(xiàng)目決策及方案設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為 30%～70% 。
(一)認(rèn)真做好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告
新建的一個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)日建議書批準(zhǔn)以后，都要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、零星行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對(duì)要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金來(lái)源如何等方面進(jìn)行全面、充分地調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。
（二）搞好總體規(guī)劃設(shè)計(jì)
總體規(guī)劃設(shè)計(jì)是指導(dǎo)建設(shè)單位進(jìn)行各類設(shè)施建設(shè)的總綱，它既要符合建設(shè)單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求，又要滿足使用者的使用功能，是一項(xiàng)綜合性的設(shè)計(jì)工作，應(yīng)委托權(quán)威的專家進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。總體規(guī)劃一經(jīng)確定，就是有它的權(quán)威性，它將指導(dǎo)各個(gè)單位工程的布局和設(shè)計(jì)。
二、重點(diǎn)控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)
據(jù)專家研究指出，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但在決策正確的條件下，它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%以上。顯然設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念必須改變。因此，工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。
（一）優(yōu)選設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)方案
選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)在委托前對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度，進(jìn)行多方案比選，選擇最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，從而選擇質(zhì)量精良、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位。
（二）實(shí)行限額設(shè)計(jì)
項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期長(zhǎng)短，同樣也影響建設(shè)項(xiàng)目以后的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選與設(shè)計(jì)，避免由于過于保守的設(shè)計(jì)（即過于充分的安全系數(shù)）而造成不必要的浪費(fèi)。
（三）認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審
在施工前，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位和建設(shè)單位及有關(guān)部門對(duì)施工圖進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，對(duì)圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)上的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行全面的審核，及時(shí)糾正設(shè)計(jì)中的缺陷和失誤，力求將工程變更的發(fā)生控制在施工之前。
三、工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制
建設(shè)項(xiàng)目通過招投標(biāo)，一方面可以引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使建設(shè)單位可以擇優(yōu)選擇施工單位；一方面，降低工程成本，使工程造價(jià)得到比較合理的控制。
（一）資格預(yù)審
招標(biāo)人在投標(biāo)前對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格預(yù)審，即對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資質(zhì)、工程業(yè)績(jī)（已完或在建工程、類似工程業(yè)績(jī)）、擬投入的技術(shù)裝備、現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目經(jīng)理及主要技術(shù)人員等）、有無(wú)不良行為記錄等內(nèi)容進(jìn)行審查，依據(jù)投標(biāo)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)書和附表，以及資格預(yù)審文件中約定的合格條件標(biāo)準(zhǔn)（包括必要合格條件和附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)）。
（二）合理確定標(biāo)底
標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，有了科