摘要:建設工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對建設工程施工合同的管理,監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據,以保證工程質量,按照施工合同價格控制工程成本,按期完成工程項目為目的,以公平合理地處理雙方的權利和責任為準則,介紹了建設工程施工合同的概念及在監(jiān)理工作中的重要性,從服務意識、合同簽訂、工程質量、進度的控制、工程變更及索賠的管理等方面闡述了合同管理工作的內容,提出只有搞好合同管理,才能提高管理水平,增強競爭力。
前言
監(jiān)理方與業(yè)主的關系。是被委托和委托的合同關系。監(jiān)理方受業(yè)主的委托.依據監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理,他們之間的這種關系是通過合同來確定,因此雙方都負有一定的權利和義務。雖然說監(jiān)理工程師是接受委托后開始對項目實施進行管理.但是.監(jiān)理方的一切有關行為是以其自己的名義獨立進行的只對業(yè)主負責。從法律意義上來理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關系,是經濟法律關系中的委托協(xié)作關系,而不是某種從屬關系。正因為如此,才有人把工程項目監(jiān)理制稱為“第三方”管理。
尤其是加入WTO后,合同管理是施工企業(yè)管理的重要工作,是強化合同法制意識與國際接軌的重要環(huán)節(jié)。合同管理是施工企業(yè)加強法制觀念,自我保護,維護正當權利,促進企業(yè)管理水平,減少損失,增加利潤,提高投資的經濟效益,增強市場競爭力的需要?，F就監(jiān)理工程師在具體工程項目監(jiān)理過程中如何做好合同管理談幾點看法。
1. 施工合同管理中存在的問題
1.1 目前實際工作中存在的問題
在該工程項目的實踐中,由于業(yè)主對建設監(jiān)理缺乏理解和經驗不足.存在著下述幾種不正常的情況:
a.將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關系,誤解為雇傭關系。
b.業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口.因而降低了監(jiān)理方應有的作用,而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多頭管理,左右為難,無所適從,反面影響了工作的正常進行。
c.業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權力,但在工程項目實施過程中,往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作,結果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力,使監(jiān)理方處于被動狀態(tài)。
1.2 監(jiān)理工程師對存在問題的處理
監(jiān)理工程師應主動處理好與業(yè)主的關系.監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應向業(yè)主負責,定期向業(yè)主報告工程施工情況,未經業(yè)主授權監(jiān)理工程師無權變更工程施工承包合同。由于不可預見、不可抗拒或其他因素需要變更工程施工承包合同時.監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議,積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問題。監(jiān)理方的現場監(jiān)理人員也要隨時做好記錄.及時改進和解決。已證明監(jiān)理人員判斷或處理問題有錯誤時,應主動向業(yè)主承認錯誤并提出改進意見。當監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時,應闡明自己的觀點,書面通知業(yè)主,說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。
業(yè)主應大力支持監(jiān)理工作,尊重監(jiān)理方獨立公正的第三者立場,授予監(jiān)理方必要的權力,如技術上的審定權、工程質量的評定權、進度與工期的確認權、工程款支付與結算上的確認權與否決權、組織協(xié)調上的主持權,應大膽放手,將付款簽發(fā)權交給監(jiān)理方等。業(yè)主與監(jiān)理方還必須默契配合,無保留地合作。只有這樣,才能保證工程項目目標的順利實現。
2.加大合同管理力度。保證施工合同全面履約
(1)加強對承包商的資質管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理,通過嚴把建筑承包商資質管理關,維護正常的建設市場環(huán)境,確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
(2)加強工程招投標管理,建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法,并全力推行工程量清單報價