摘 要：文章介紹了工程招投標中標底編制的方法，論述了標底的作用，分析了標底編制的依據(jù)，編制過程中應(yīng)遵循的原則及影響因素，提出了加快價格及各地區(qū)建筑市場信息傳遞，采用實物法編制標底，實行量價分離，深入推行工程量清單報價法等進一步完善我國工程造價工作的建議。
程建設(shè)實行招投標制度是國際上普遍采用的分派建設(shè)任務(wù)的主要交易方式，我國在學(xué)習、引進國外先進工程管理模式的基礎(chǔ)上，逐步建立了起適合我國國情的工程管理體制，實行招投標制度就是其中重要的一環(huán)。
標底編制是工程招投標中的重要環(huán)節(jié)，在確定承包商的過程中發(fā)揮著“商務(wù)標準”的作用，準確、合理的標底是業(yè)主以合理的價格獲得滿意的承包商、中標人獲取合理利潤的基礎(chǔ)。只有充分認識標底的作用，了解標底編制方法、遵循原則及影響因素，才能編制出與工程實際相吻合的標底，使其起到應(yīng)有的作用。
一、標底編制的方法
當前，我國建筑工程招標的標底，主要采用以施工圖預(yù)算、設(shè)計概算、擴大綜合定額、平方米造價包干為基礎(chǔ)的四種方法來編制：
?。ㄒ唬┮允┕D預(yù)算為基礎(chǔ)的標底
以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制標底的具體做法是根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說明，按照預(yù)算定額規(guī)定的分布分項工程子目，逐項計算出工程量后，再套用定額單價或單位估價表確定直接費用，然后按規(guī)定的取費標準確定施工管理費、其他間接費、計劃利潤和稅金，還要加上材料調(diào)價系數(shù)和適當?shù)牟豢深A(yù)見費用，匯總后形成的總金額即為工程標底。
?。ǘ┮栽O(shè)計概算為基礎(chǔ)的標底
以工程概算為基礎(chǔ)的標底編制，其編制程序和以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標底編制大體相同，主要的區(qū)別是采用了工程概算定額，對分布分項工程子目做了適當?shù)臍w并，使得計算工作有所簡化。采用這種方法編制的標底，通常適用于在初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計階段即進行招標的工程。在施工圖階段招標，也可按照施工圖計算工程量，按概算定額和單價計算直接費，既可提高計算結(jié)果的準確性，又能減少計算工作量，節(jié)省時間和人力。
?。ㄈ┮詳U大綜合定額為基礎(chǔ)的標底
以擴大綜合定額為基礎(chǔ)的標底編制是在設(shè)計概算基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其特點是施工管理費、各項獨立費、計劃利潤和稅金都納入擴大的分布分項單位內(nèi)，形成擴大綜合單價。計算出工程量后，乘以擴大綜合單價，再匯總即為標底，從而能夠進一步簡化確定標底的工作。
?。ㄋ模┮云椒矫自靸r包干為基礎(chǔ)的標底
以平米造價包干為基礎(chǔ)的標底，主要適用于采用標準圖的住宅工程，一般做法是由地方主管對不同結(jié)構(gòu)體系的住宅造價進行測算分析，制訂每平方米造價包干標準，然后再根據(jù)裝修、設(shè)備情況進行適當調(diào)整，確定標底單價。由于基礎(chǔ)工程因地質(zhì)條件不同會對造價有很大影響，所以平方米造價包干多以工程的±0以上為對象，基礎(chǔ)和地下部分仍以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)確定標底，兩部分相加之和才能構(gòu)成完整的工程標底。以平方米造價包干為基礎(chǔ)的標底必須采用標準圖進行施工，而且事先也必須做詳細的工程量計算工作，因而應(yīng)用不是很普遍。
二、編制標底的作用
標底是招標工程的預(yù)期價格，能反映出擬建工程的資金額度。標底的編制過程是對項目所需費用的預(yù)先自我測算過程，通過標底的編制可以促使招標單位事先加強工程項目的成本調(diào)查和預(yù)測，做到對價格和有關(guān)費用心中有數(shù)。
標底是控制投資、核實建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。標底須控制在批準的概算或投資包干的限額之內(nèi)，如果按規(guī)定程序和方法編制的標底超過批準的概算或投資包干的限額，應(yīng)進行復(fù)核和分析，對其中不合理部分應(yīng)剔除或調(diào)整；如仍超限額，應(yīng)會同設(shè)計單位一起尋找原因，必要時由設(shè)計單位調(diào)整原來的概算或修正概算，并報原批準機關(guān)審核批準