《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、規(guī)章，對規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量發(fā)揮了很大作用。2003年5月1日開始施行的《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和2003年8月1日開始施行的《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》，對建設(shè)工程項目勘察設(shè)計施工招標(biāo)投標(biāo)活動作出了更加具體明確的規(guī)定，這必將進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。
本人現(xiàn)結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》有關(guān)規(guī)定，就工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為及其處理規(guī)則作一個簡單分析。
在對違法違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)行為及其處理規(guī)則進(jìn)行分析之前，我們有必要對招標(biāo)投標(biāo)行為的法律性質(zhì)作一個簡要解析。
《合同法》規(guī)定，當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式。建設(shè)工程施工合同的訂立同樣要采取要約、承諾方式?！逗贤ā芬?guī)定，招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告的行為屬于要約邀請。據(jù)此規(guī)定，投標(biāo)人投標(biāo)的行為應(yīng)屬于要約，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的行為應(yīng)屬于承諾。招標(biāo)投標(biāo)行為不僅具有要約邀請、要約、承諾的一般法律特征，同時，因其是一種競爭機(jī)制的合同訂立方式，故其還具有許多的特殊性，所以說招標(biāo)投標(biāo)行為是要約邀請、要約、承諾的一種特殊表現(xiàn)形式。正是基于此，《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)法律、規(guī)章才對招標(biāo)、投標(biāo)和開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)行為作出了不完全相同于要約邀請、要約、承諾的更加具體的要求和更加嚴(yán)格的限制。現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)換一個視角，通過對違法違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)行為及其處理規(guī)則的分析，以達(dá)到加深理解招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)則，同時可以更好地分清招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為，正確掌握各種違法違規(guī)行為的處理規(guī)則，規(guī)范合法地進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，減少招標(biāo)投標(biāo)糾紛的發(fā)生。
因違法違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)行為的法律性質(zhì)、違法程度和法律后果不同，其處理規(guī)則也不盡相同。
現(xiàn)按照招標(biāo)投標(biāo)的程序和違法違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)行為的不同處理規(guī)則，對違法違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)行為進(jìn)行以下分類分析。
一、 有關(guān)招標(biāo)的違法違規(guī)行為及其處理規(guī)則：
（一）招標(biāo)無效
招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門可責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重，招標(biāo)無效。被認(rèn)定招標(biāo)無效的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：
1、未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；
2、邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；
3、自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個工作日的；
4、依法必須招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的；
5、應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；
6、不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；
7、應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；
8、不按項目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；
9、在提交投標(biāo)文件截止時間后接收投標(biāo)文件的；
10、投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的。
?。ǘ┱袠?biāo)賠償
招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)，給潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
二、有關(guān)投標(biāo)的違法違規(guī)行為及其處理規(guī)則：
（一）招標(biāo)人不予受理
投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：
1、逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；
2、未按招標(biāo)文件要求密封的。
?。ǘ┌凑諒U標(biāo)處理
投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：
1、無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；
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