【摘要】 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003,(以下簡稱《清單計價規(guī)范》)自2003年7月1日起實施,這表明我國招標(biāo)投標(biāo)制度真正開始駛?cè)雵H軌道。清單計價與傳統(tǒng)計價的根本區(qū)別在于,傳統(tǒng)計價是以國家發(fā)布的定額為依據(jù),雖按同樣的圖紙缺陷、理解不一,計算出的工程量不同,業(yè)主方的標(biāo)底和投標(biāo)價相差甚遠(yuǎn),容易產(chǎn)生糾紛。而且工程量清單計價將改革以工程預(yù)算定額為計價依據(jù)的計價模式。對于發(fā)包單位,工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分,招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單,并承擔(dān)風(fēng)險,促進(jìn)招標(biāo)單位提高管理水平。對于投標(biāo)企業(yè),采用工程量清單報價,必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析,統(tǒng)籌考慮,精心選擇施工方案,并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用,在此基礎(chǔ)上確定投標(biāo)價。清單計價要求施工企業(yè)根據(jù)自身的條件編制出自己的企業(yè)定額,改變過去過分依賴國家發(fā)布定額的狀況。由于工程量清單是公開的,將避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。由于傳統(tǒng)計價方式不能反映施工企業(yè)之間的工程成本與管理技術(shù)水平的差異,限制了業(yè)主在市場經(jīng)濟(jì)體制下的市場自由定價權(quán),不利于發(fā)揮建筑產(chǎn)品的商品屬性。又由于人們受傳統(tǒng)計價習(xí)慣的影響,和企業(yè)定額條件的不具備,再加上造價編制人員對工程量清單計價程序的不熟悉,致使《計價規(guī)范》在工程招標(biāo)投標(biāo)中沒有得到廣泛應(yīng)用。本文試從招標(biāo)文件編制、施工企業(yè)投標(biāo)、評委評標(biāo)三個方面闡述《計價規(guī)范》的具體應(yīng)用。
【關(guān)鍵詞】 項目清單計價 應(yīng)用
一、招標(biāo)文件中工程量清單的編制
以單位工程為例,業(yè)主編制的招標(biāo)文件中,正確確定工程量清單是《計價規(guī)范》動作的前提條件。因為建設(shè)工程是否按清單計價,是由業(yè)主是否編制工程清單招標(biāo)決定的。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單由業(yè)主統(tǒng)一提供,投標(biāo)人根據(jù)清單項目提示分別報價。
1、分部分項工程量清單的編制
編制分部分項工程量清單要滿足《計價規(guī)范》的強制性規(guī)定。分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)《計價規(guī)范》規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則編制。對規(guī)范中的缺項,如新材料、新技術(shù)、新的施工工藝,可由業(yè)主補充設(shè)置,使之既要滿足《計價規(guī)范》的規(guī)定,又要反映擬建項目特征。
在實踐中,一些業(yè)主在自行確定清單項目時,往往仍用過去“預(yù)算定額”按施工工序劃分項目的方法設(shè)置清單項目。這樣做的結(jié)果,清單項目包括的工程內(nèi)容一般是單一的,而且繁多復(fù)雜。而《計價規(guī)范》確定的項目名稱是以一個“綜合實體”來考慮的,因此業(yè)主自主確定清單項目時要有意遵循這一原則。
2、措施項目清單的編制
措施項目清單所列不構(gòu)成工程褓的內(nèi)容,而是為完成工程實體內(nèi)容必須采用的一些措施性工作?！队媰r規(guī)范》通過列舉的方法列舉出各項措施,如模板及支架、腳手架、施工排水、環(huán)境保護(hù)等。
實踐中,影響措施項目設(shè)置的因素太多,除工程本身的因素外,還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等和施工企業(yè)的實際情況。業(yè)主從自身利益角度出發(fā),在項目清單中空間列哪些措施項目,這完全由業(yè)主參照規(guī)范中的措施項目表列項,必要時可作補充修改。至于施工單位如何填報,這也完全由施工投標(biāo)企業(yè)決定。
3、其他項目清單的編制
其他項目清單是招標(biāo)人(業(yè)主)提出的與擬建項目有關(guān)的特殊性要求。它由招標(biāo)人項目和投標(biāo)人項目兩部分組成。招標(biāo)人部分的由招標(biāo)人填寫,投標(biāo)人必須服從。投票人部分的,由招標(biāo)人列舉提示項目,投標(biāo)人可以填寫報價,也可以不填寫,