[摘要]本文針對貴州對高速公路南環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)施工招標(biāo)工作管理經(jīng)驗(yàn)及特點(diǎn),全面闡述了貴陽環(huán)城高速公路項(xiàng)目南環(huán)線建設(shè)施工招標(biāo)工作中成功管理經(jīng)驗(yàn),明確了南環(huán)線施工招標(biāo)工作中嚴(yán)格按招投標(biāo)法及國家相關(guān)法律、法規(guī),并結(jié)合有效的措施手段,確保招到最好的施工隊(duì)伍,保證了工程質(zhì)量。
[關(guān)鍵詞]高速公路項(xiàng)目 施工招標(biāo)工作 管理經(jīng)驗(yàn)及特點(diǎn)
招標(biāo)投標(biāo)是建設(shè)市場的一種交易方式,是在雙方同意基礎(chǔ)上的一種買賣行為,其特點(diǎn)是由唯一的業(yè)主設(shè)立標(biāo)的,招請若干家投標(biāo)單位公平競爭,通過秘密報(bào)價(jià),從中擇優(yōu)選取并達(dá)成交易協(xié)議的過程。招標(biāo)投標(biāo)是市場競爭的表現(xiàn)形式,是競爭機(jī)制在建設(shè)市場產(chǎn)生作用的體現(xiàn),實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制在于通過招標(biāo)投標(biāo)引進(jìn)競爭機(jī)制防止壟斷和地方保護(hù)主義現(xiàn)象,保護(hù)建設(shè)市場,減少建設(shè)市場的行政干預(yù),規(guī)范業(yè)主行為。招投標(biāo)方式是建設(shè)合同的訂立方式,招標(biāo)投標(biāo)全過程是合同形成的過程。
施工招標(biāo)即由業(yè)主通過招標(biāo)方式選擇施工單位的過程,施工招標(biāo)的目的是在保證施工質(zhì)量和工期的前提下降低施工成本和工程造價(jià),因此,投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低是施工評標(biāo)中應(yīng)予重點(diǎn)考慮的因素。南環(huán)線于2007年12月28日開工建設(shè),于2009年9月27日全線竣工實(shí)現(xiàn)通車,僅用一年半的時(shí)間完成全長38.3公里的高速公路,其中包括花溪I號(hào)鋼管拱特大橋(橋長281.15米,跨越貴陽市飲用水源的花溪水庫。全橋布置為2-40m+192m,其中主跨174m為中承式鋼管混凝土拱橋),是貴州省內(nèi)第一座鋼管拱橋,工程量巨大,任務(wù)重,其難度是可想而知的,特別工程一旦開工后,施工隊(duì)伍自身的實(shí)力將對工程進(jìn)度和質(zhì)量以及安全生產(chǎn)決定性的影響。為此,南環(huán)線指揮部按照貴陽市委、市政府“保質(zhì)量、保進(jìn)度、保安全”的要求,不斷探索和創(chuàng)新工作機(jī)制,確保了工程建設(shè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都得到順利進(jìn)行。該工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo),其中中心環(huán)節(jié)為項(xiàng)目招投標(biāo)工作。
一、完善的招標(biāo)制度
在項(xiàng)目招標(biāo)前期依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《貴州省招標(biāo)標(biāo)管理?xiàng)l例》、《公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)工作細(xì)則》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》及《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》等法規(guī)制定了規(guī)范化、程序化工作制度,在施工招標(biāo)過程中嚴(yán)格按制度執(zhí)行,確保了施工招標(biāo)公平、公正、公開。
二、規(guī)范化的招標(biāo)工作程序
為確保南環(huán)線建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作高效、科學(xué)、合法、規(guī)范,貴陽環(huán)城高速公路建設(shè)指揮部著力完善招投標(biāo)管理的組織機(jī)構(gòu),成立了南環(huán)線項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,由指揮部指揮長任組長,各副指揮長任副組長;市紀(jì)委、市檢察院、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局等有關(guān)部門的同志為成員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)招標(biāo)工作。招標(biāo)組會(huì)同監(jiān)督組共同負(fù)責(zé)本項(xiàng)目招標(biāo)工作的組織、安排、管理。并對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行審核,提出審核意見,如有重大事項(xiàng)報(bào)請指揮部議定,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)審核反饋意見修訂資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。招標(biāo)組及監(jiān)督組全程過參與項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng),包括以下內(nèi)容:前期工作協(xié)調(diào)、聯(lián)系;招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)間的安排;項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)發(fā)改部門核準(zhǔn)(施工采用全國公開招標(biāo),資審預(yù)審方式);招標(biāo)公告的擬定及刊登;招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)的編制;招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)的發(fā)放;投標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)的簽收;組織開展開標(biāo)、評標(biāo)、詢標(biāo)、定標(biāo),發(fā)中標(biāo)通知書,以及信息管理。整個(gè)招標(biāo)、評標(biāo)過程、評標(biāo)結(jié)果及相關(guān)資料所有參加人員(招標(biāo)組、監(jiān)督組及評審專家)必須保密,不得向任何人透露有關(guān)消息。評標(biāo)報(bào)告由招標(biāo)組提交指揮部會(huì)議研究同意后進(jìn)行公示,公示期為3-5天,公示無異議后,向投標(biāo)單