摘要：本文分析了目前工程量清單模式下招投標(biāo)特點和作用，招投標(biāo)中存在的問題，相應(yīng)的管理措施。
關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；工程量清單；計價規(guī)范；措施
隨著《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》推廣使用，對于規(guī)范建設(shè)工程發(fā)承包雙方的計價行為維護建設(shè)市場秩序，建立市場形成工程造價的機制發(fā)揮重要作用，在工程招投標(biāo)行為中，規(guī)范了建設(shè)工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一工程量清單編制和計價方法，發(fā)揮了積極的作用。有利于提高建設(shè)工程招投標(biāo)計價的管理水平，規(guī)范招標(biāo)人和投標(biāo)人的計價行為。
一、工程量清單計價模式下招標(biāo)的特點
(一)量價分離、風(fēng)險分擔(dān)
工程量清單招標(biāo)是由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，按計價規(guī)范的要求編制擬建工程的分部分項工程項目清單、措施項目清單和其他項目清單，招標(biāo)人對所提供的工程量清單的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。投標(biāo)人按照招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、施工圖紙和工程量清單等技術(shù)文件，根據(jù)項目和企業(yè)自身的具體情況及市場價格行情，對項目成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮．精心擬定施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額，合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用，合理確定綜合單價和投標(biāo)價。
(二)合理低價中標(biāo)
合理低價就是工期合理、施工組織設(shè)計的方案先進(jìn)合理且足以保證工程質(zhì)量，報價在不低于企業(yè)個別成本的前提下足以保證工程順利完成且最低。工程量清單招標(biāo)評標(biāo)時，圍繞“合理低價”這一原則進(jìn)行評判，保證中標(biāo)價是合理的最低價。
(三)合同價格模式以固定單價模式為主
工程量清單計價的合同以固定單價模式為主，結(jié)算價按中標(biāo)人實際完成的合格工程工程量乘以清單報價中相應(yīng)的綜合單價計算，除因工程量變更超出合同規(guī)定范圍綜合單價需調(diào)整外，綜合單價不能隨便調(diào)整。所以評標(biāo)時既要對總價評分，還要對綜合單價進(jìn)行分析評價，特別是對清單中不平衡報價的分析與處理對業(yè)主最終的工程結(jié)算價以及工程款的支付時間有很大的影響。
二、工程量清單計價模式招投標(biāo)存在的問題
(一)計價規(guī)范本身的缺陷，阻礙工程量清單招標(biāo)的發(fā)展。由于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》過于籠統(tǒng)和門類不全?？陀^上存在許多不完善之處，所涉及的清單項目與工程實際情況還有一定差距，不利于工程量清單招標(biāo)的順利進(jìn)行。
(二)相關(guān)配套體系未完全建立，影響工程量清單招標(biāo)的順利實施。工程量清單計價作為一項新舉措，它的實施需要市場多方面的配套，而目前建立的相關(guān)配套體系在很多方面存在差距，可能會給清單招標(biāo)設(shè)置障礙。
(三)市場準(zhǔn)備不足。實行工程量清單招標(biāo)，招投標(biāo)單位對應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險認(rèn)識不足。
(四)企業(yè)內(nèi)部管理水平不高。許多施工企業(yè)在管理跟不上清單招標(biāo)要求，沒有建立內(nèi)部定額，無法準(zhǔn)確掌握企業(yè)施工成本，投標(biāo)報價可能偏離較多。
(五)地方建設(shè)管理部門強制性規(guī)定與當(dāng)?shù)貙崳H市場脫鉤，不利于招投標(biāo)行為，不利于企業(yè)競爭與發(fā)展。
(六)招標(biāo)單位與建設(shè)單位溝通不夠，致使招標(biāo)清不符合建設(shè)單位的要求與意圖．導(dǎo)致以后結(jié)算爭議太大，造成建設(shè)單位的經(jīng)濟支出增加，不利于以后結(jié)算進(jìn)行。
三、相應(yīng)的管理措施
(一)加大監(jiān)管力度
加大政府監(jiān)管力度，建立約束機制，增強中介機構(gòu)專業(yè)人員的責(zé)任心。清單計價的實行，使工程量清單成為招標(biāo)文件的一部分。按照《計價規(guī)范》的要求，工程最清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行編制，因此要加強對招投標(biāo)編制的監(jiān)督。
(二)加強溝通