摘要:通過(guò)介紹公路工程施工招標(biāo)采用雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)方法，指導(dǎo)投標(biāo)人在編制標(biāo)書時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)，對(duì)投標(biāo)人有一定的參考作用。
關(guān)鍵詞:公路工程;施工招標(biāo);雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法;標(biāo)書編制
隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，陜西交通建設(shè)迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇，公路工程建設(shè)的招投標(biāo)制度也在不斷完善。隨著招投標(biāo)制度的日趨完善，在招標(biāo)過(guò)程中的評(píng)標(biāo)方法采用雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法已得到了招標(biāo)單位的普遍認(rèn)可。筆者從事投標(biāo)工作幾年來(lái)，參加了陜西多條公路工程采用雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法的投標(biāo)工作，中標(biāo)幾條公路項(xiàng)目，在投標(biāo)過(guò)程中總結(jié)了一些成功經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)簡(jiǎn)單談?wù)劜捎么嗽u(píng)標(biāo)法時(shí)投標(biāo)文件的編制，與各位同行交流。
1．雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法
1.1 雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法簡(jiǎn)介
雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)辦法是雙信封評(píng)標(biāo)法和無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法兩者的結(jié)合。雙信封即是要求投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量清單和合同用款估算表從商務(wù)標(biāo)書中抽出來(lái)單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中，其他技術(shù)和商務(wù)文件密封在另外一個(gè)信封中，投標(biāo)截止前一并遞交招標(biāo)人。無(wú)標(biāo)底即招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底，只設(shè)限價(jià)，限價(jià)提前公布或開(kāi)標(biāo)時(shí)公布，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法在招標(biāo)文件中公布。
1.2 雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法的投標(biāo)文件的組成
采用雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法的投標(biāo)文件一般要求將投標(biāo)文件分成三個(gè)部分，即商務(wù)文件、技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件（具體要求以招標(biāo)文件為準(zhǔn)）。
商務(wù)文件一般包含擬上場(chǎng)人員、機(jī)械設(shè)備、企業(yè)類似施工經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)業(yè)績(jī)、企業(yè)財(cái)務(wù)等方面資料。
技術(shù)文件一般指施工組織設(shè)計(jì)建議書。
報(bào)價(jià)文件一般包含投標(biāo)書、標(biāo)價(jià)的工程量清單、單價(jià)分析表、合同用款估算表等方面資料，以上具體包括的內(nèi)容以招標(biāo)文件要求為準(zhǔn)。
1.3 雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法的開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)方法
采用雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法的開(kāi)標(biāo)一般分兩次進(jìn)行，第一次開(kāi)商務(wù)和技術(shù)文件信封，評(píng)審委員會(huì)只對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件按通過(guò)和不通過(guò)進(jìn)行評(píng)審（對(duì)于技術(shù)難度較大的公路工程項(xiàng)目在評(píng)審階段對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行打分評(píng)審）；第二次開(kāi)報(bào)價(jià)文件信封， 通常情況下商務(wù)和技術(shù)文件評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，報(bào)價(jià)文件得分排名第一的投標(biāo)人即為推薦中標(biāo)候選人。
1.4 雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法的優(yōu)點(diǎn)
采用雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法，各標(biāo)段通過(guò)資審的投標(biāo)人一般不少于 10 家，這樣既能防止招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的人為影響和干擾，增大評(píng)標(biāo)工作透明度，提高評(píng)標(biāo)工作效率，又能有效防止投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)，完全符合《招標(biāo)投標(biāo)法》中“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”。還能最大限度地保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，擇優(yōu)選擇投標(biāo)人，降低工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量。
2 雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法的投標(biāo)文件的編制
2.1 準(zhǔn)備工作
2.1.1認(rèn)真研究招標(biāo)文件，熟悉、研究設(shè)計(jì)文件、圖紙及技術(shù)規(guī)范
投標(biāo)文件是依據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行編制的，因此編制投標(biāo)文件前，編標(biāo)人員必須全面熟悉并深入理解招標(biāo)文件的精神和要求，尤其是更新后的“投標(biāo)人須知”和“合同專用條款”等內(nèi)容要透徹分析。對(duì)報(bào)價(jià)構(gòu)成、質(zhì)量要求、工期目標(biāo)等要統(tǒng)籌考慮，對(duì)不理解和含糊不清、有異意的條款要按招標(biāo)文件要求及時(shí)請(qǐng)招標(biāo)人澄清。防止產(chǎn)生投標(biāo)文件內(nèi)容的重大偏差，以致不能通過(guò)符合性審查，導(dǎo)致投標(biāo)文件作廢。
2.1.2考察現(xiàn)場(chǎng)
現(xiàn)場(chǎng)考察主要查看工程所在地的自然條件、工程條件和相關(guān)的基礎(chǔ)資料和信息。如工程的地形、地貌、水文、地質(zhì)、雨季的長(zhǎng)短、主要材料的來(lái)源產(chǎn)地、產(chǎn)量、質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)距，水利資源、電力電網(wǎng)、勞動(dòng)力資源情況等?，F(xiàn)場(chǎng)考察應(yīng)細(xì)致入微地進(jìn)行，以收集有利于投標(biāo)的信息，