摘要：文章對(duì)項(xiàng)目招授標(biāo)中各種圍標(biāo)與陪標(biāo)行為進(jìn)行分析，闡述了圍標(biāo)與陪標(biāo)產(chǎn)生的影響，并對(duì)打擊圍標(biāo)行為提出了合理建議。
關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；圍標(biāo)；陪標(biāo)
圍標(biāo)與陪標(biāo)是在我國開始推行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)之后，尤其是大范圍實(shí)行低價(jià)中標(biāo)法后出現(xiàn)的一種針對(duì)最低價(jià)中標(biāo)法開展的投標(biāo)商業(yè)活動(dòng)。
圍標(biāo)與陪標(biāo)是指在建筑工程招投標(biāo)過程中，至少是3家以上的投標(biāo)企業(yè)針對(duì)建筑工程報(bào)價(jià)，通過事先約定，聯(lián)合應(yīng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目中的一個(gè)或若干個(gè)工程標(biāo)段，采取壓價(jià)或抬價(jià)等手段來串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，控制中標(biāo)價(jià)格，進(jìn)而達(dá)到有預(yù)謀地排斥其他投標(biāo)企業(yè)，讓圍陪標(biāo)企業(yè)中的其中一家企業(yè)中標(biāo)所圍陪標(biāo)段工程的目的。圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)行為的投標(biāo)人稱為陪標(biāo)人。
圍標(biāo)是不成熟的建筑招投標(biāo)市場發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的一種腐敗行為。其嚴(yán)重違反了建設(shè)工程招投標(biāo)公平、公正、擇優(yōu)的原則，違背了招投標(biāo)的目的，擾亂了建筑市場的秩序，使得業(yè)主方遭受不必要的損失。
1 項(xiàng)目招投標(biāo)中各種圍標(biāo)與陪標(biāo)行為
(1)建立價(jià)格同盟。在招投標(biāo)中，這些價(jià)格同盟組成了一個(gè)“圍標(biāo)集團(tuán)”，其目的就是排擠其他投標(biāo)人，通過相互勾結(jié)、私下串通，就所投標(biāo)段項(xiàng)目工程的報(bào)價(jià)達(dá)成一致協(xié)議，使競爭對(duì)手正常的報(bào)價(jià)失去競爭力，使其雖具有報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)但是仍然無法中標(biāo)所投標(biāo)段的項(xiàng)目工程。
(2)實(shí)行輪流坐莊。投標(biāo)人之間事先約定，這次投標(biāo)由張三的企業(yè)中標(biāo)，下次投標(biāo)由李三的公司中標(biāo)，再次由王五的隊(duì)伍中標(biāo)……以示公平。
(3)采取陪標(biāo)補(bǔ)償制度。投標(biāo)人之間私下先確定中標(biāo)企業(yè)，然后再參加投標(biāo)。當(dāng)內(nèi)定的中標(biāo)人以高價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目工程后，便按照事先商定的補(bǔ)償辦法分別給予其他投標(biāo)人“陪標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)”，以消除陪標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)過程中相互存在的競爭。
(4)通過掛靠實(shí)現(xiàn)壟斷。這種情況大多發(fā)生在資質(zhì)等級(jí)低，又缺乏一定施工能力的少數(shù)個(gè)體(民營)建筑或包工頭，通過掛靠不同資質(zhì)的多家企業(yè)，他們同時(shí)以好幾家企業(yè)的名義參加投標(biāo)，形成實(shí)質(zhì)上的投標(biāo)壟斷，無論哪家企業(yè)中標(biāo)，都能從中獲取高額回報(bào)。同時(shí)使得一些不具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人得以進(jìn)入原本無法進(jìn)入的經(jīng)營領(lǐng)域。
2 圍標(biāo)與陪標(biāo)產(chǎn)生的影響
(1)破壞了市場經(jīng)濟(jì)公平競爭原則。公平競爭是指各個(gè)競爭者在同一市場條件下共同接受價(jià)值規(guī)律和優(yōu)勝劣汰的作用與評(píng)判，并各自獨(dú)立承擔(dān)競爭結(jié)果。招投標(biāo)市場圍標(biāo)與串標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，從根本上改變了招標(biāo)的本質(zhì)和積極意義，擾亂了正常的招投標(biāo)秩序，妨礙了競爭機(jī)制的發(fā)揮，危害了建設(shè)市場的健康發(fā)展，使市場競爭變成了人情、賄賂和關(guān)系網(wǎng)的博弈，使中標(biāo)結(jié)果在很大程度上操縱在少數(shù)幾家企業(yè)手中，傷害了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，這實(shí)際上是惡性競爭在建筑市場的一種花樣翻新。
(2)助長了腐敗現(xiàn)象。圍標(biāo)與陪標(biāo)的過程，實(shí)際上是通過人情關(guān)系網(wǎng)進(jìn)行賄賂的過程，它敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕了行業(yè)道德，助長了腐敗現(xiàn)象在建筑市場蔓延。
(3)破壞了信用體系建設(shè)。建設(shè)誠實(shí)守法的信用環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)體制對(duì)企業(yè)提出的基本要求。串標(biāo)現(xiàn)象的本質(zhì)是利用不正當(dāng)競爭手段，投機(jī)取巧，操縱市場運(yùn)作行為的表現(xiàn)。是與誠實(shí)守信和“八榮八恥”背道而馳的。
(4)打亂了正常的投資規(guī)劃。圍標(biāo)與陪標(biāo)現(xiàn)象的直接惡果是打亂了國家和地方正常的投資規(guī)劃和投資體制，嚴(yán)重?fù)p壞了國家、集體、公民的合法利益和其他投資人經(jīng)濟(jì)利益。
3 打擊圍標(biāo)行為的措施和建議
(1)編制高質(zhì)量的標(biāo)底。聘請(qǐng)技術(shù)過硬、信譽(yù)高、實(shí)力雄厚的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底和工程量清單，使編制出的標(biāo)底符合社會(huì)平均水平，防止高估冒算，防止工程超額利潤的發(fā)生，降低圍標(biāo)