摘 要：結(jié)合工作實際,針對項目招標采 購管理進行了論述。
關(guān)鍵詞： 招標采購;管理;措施
1 招標采購概述
1.1招標性采購的定義
招標性采購是指通過招標的方式,邀請所有潛在的供應(yīng)商參加投標,采購單位通過某種事先確定并公布的標準從所有投標中評選出中標供應(yīng)商,并與之簽訂合同的一種采購形式。
1.2招標性采購的形式
招標性采購按接受投標人的范圍,分為國際競爭性招標采購、國內(nèi)競爭性招標采購、國際限制性招標采購和國內(nèi)限制性招標采購。
國際競爭性招標采購是指沒有國籍限制,采購單位通過國際性刊物公開發(fā)布招標公告,邀請所有符合要求的供應(yīng)商參加投標的一種招標采購方式。國內(nèi)競爭性招標采購是指采購單位使用本國文字在國內(nèi)主要刊物上刊登招標公告,邀請國內(nèi)所有符合要求的供應(yīng)商參加投標的一種招標采購方式。
限制性國際招標采購是指采購單位不刊登招標公告而直接邀請國內(nèi)外供應(yīng)商參加投標的一種采購方式;國內(nèi)限制性招標采購是指采購單位不刊登招標公告而直接邀請國內(nèi)供應(yīng)參加投標的一種采購方式。
1.3招標性采購的分類
1.3.1公開招標采購
公開招標采購是指招標人(政府采購中心或其委托的中介機構(gòu),下同)在媒體上公開刊登通告,吸引所有有興趣的供應(yīng)人參加投標,并按本細則的程序選定中標人的一種采購方式。符合下列條件之一的,應(yīng)當采取公開招標:
(1)合同價值五萬元以上的物資;
(2)合同價值五十萬元以上的工程;
(3)合同價值五萬元以上的服務(wù);
(4)采購目錄中規(guī)定應(yīng)當集中采購而未達到上述標準的項目。
1.3.2邀請招標采購
邀請招標采購是指招標人向五家以上的潛在投標人發(fā)出招標書,然后按本細則規(guī)定的程序選定中標人的一種采購方式。應(yīng)采取公開招標的項目,有下列情形之一的,經(jīng)財政部門同意,可以邀請招標:
(1)招標后,沒有供應(yīng)人或無合格標;
(2)出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需;
(3)發(fā)生突發(fā)事件,無法按招標方式得到所需的貨物、工程或服務(wù);
(4)供應(yīng)人準備投標文件需要高額費用;
(5)采購項目因其復(fù)雜性和專門性,只能從有限范圍的供應(yīng)方獲得;
(6)公開招標成本過高,與采購項目的價值不相稱的;
(7)經(jīng)財政部門認定的其他情況。
1.4 我國選擇性招標采購與國際做法的區(qū)別
在國際上,選擇性招標采購與招標的不同之處只在于它允許采購機構(gòu)不通過廣告而直接向有限數(shù)目的供應(yīng)商或承包商發(fā)出投標邀請。我國的選擇性招標采購與國際上的略有不同,我國在適用限制性程序時,仍要求使用廣告。在使用限制性程序時,招標過程分為兩個明顯的階段。第一階段,投標申請:在通過OJ接到競爭邀請后,申請人必須在規(guī)定的時間內(nèi)提出投標申請。簽約機構(gòu)經(jīng)過審查并排除那些不符合技術(shù)規(guī)格要求以及不符合資格標準的申請人后,向其余申請人(此時稱為“候選人”)發(fā)出書面投標邀請和合同文本。第二階段,正式投標:接到投標邀請的候選人必須在規(guī)定的第二個截止日期前呈遞其標書(此時,候選人成為真正的“投標人”)。
2 加強工程項目招標采購管理的措施
對于工程項目來說,設(shè)備、材料的采購費用大約占項目總投資的50%—60%。同時,采購交貨的進度又直接影響項目的進度;采購質(zhì)量的好壞也制約著項目質(zhì)量的高低,并將決定項目建成后的連續(xù)、穩(wěn)定和安全運轉(zhuǎn)。由此可見,招標采購管理是工程項目管理中的重要組成部分,它不但是工程項目建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),而且還是執(zhí)行中的一