摘要:實行建設(shè)工程招投標的目的是為了市場競爭的公平、公開、公正。不正當競爭行為的存在顯然違背了這一目的，因此必須對其表現(xiàn)形式有深刻的認識，在實施招投標過程中，遵循法律法規(guī)的規(guī)定，加強行政監(jiān)管，規(guī)范招標程序，建立有效的監(jiān)控機制，以防止招投標不正當競爭行為出現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:招投標 不正當竟爭 防止
招投標制度作為工程承發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)工程建設(shè)中己廣泛實施。我國從20世紀80年代初期開始實行建設(shè)工程招投標制度，它是建筑業(yè)管理體制和經(jīng)營方式的一項重大改革，它運用市場竟爭機制，樹立公平、公開、公正的實施原則，由發(fā)包單位擇優(yōu)選定設(shè)計單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位。實踐證明，招、投標制度是比較成熟而且科學合理的建設(shè)工程承發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標準，加快工程建設(shè)進度，取得理想經(jīng)濟效益的最佳辦法。但是，由于建筑市場發(fā)育尚不規(guī)范，管理體制的束縛以及經(jīng)驗不足等原因，建設(shè)工程招投標在具體操作中還存在不少問題。本文主要分析建設(shè)工程招投標中存在的不正當競爭行為及其防止辦法。
1不正當競爭行為的表現(xiàn)形式及認定
工程招標投標中的不正當競爭行為，也稱為串通招標投標，是指招標人與投標人之間或者投標人與投標人之間采用不正當手段，對招標投標事項進行串通，以排擠競爭手段或者損害招標人利益的行為，他們的表現(xiàn)形式各有不同。這種不正當競爭是通過不正當手段，排擠其他競爭者，以達到使某個利益相關(guān)人中標，從而謀取利益。
國家工商局1998年1月發(fā)布的《關(guān)于禁止串通招標投標的暫行規(guī)定》和國家七部委2003年3月發(fā)布的《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》將串通招投標行為列舉如下:
1.1投標人之間的串通投標行為:投標人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價;投標人之間相互約定，在投標項目中輪流以高價或低價中標;投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標;投標者之間其他串通投標行為。
1.2投標人與招標人之問相互勾結(jié)，實施排擠競爭對手的公平競爭的行為:招標人向投標人泄漏標底;投標人與招標人商定，在投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償:招標人和投標人之間其他串通招標投標行為。
以上從立法角度進行歸納、描述的建設(shè)工程招投標中的不正當競爭行為的表現(xiàn)形式，幾乎囊括了建設(shè)工程招投標活動實施過程中存在的不正當競爭行為。法律、法規(guī)對不正當競爭行為的表現(xiàn)形式描述已經(jīng)為實際操作中認定不正當競爭行為提供了依據(jù)。
在實際招標活動中，不正當競爭行為往往一同以多種形式出現(xiàn)，出現(xiàn)了這種異常，就應(yīng)該引起行政主管都門的重視，調(diào)查、取證、認定是否有上述行為存在。一旦認定有不正當競爭行為的，按照規(guī)定給子處罰。認定不正當競爭行為的程序一般可以是由質(zhì)疑招投標結(jié)果及過程的招標人或者投標人提出異議，由行政主管部門進行調(diào)查取證。
2不正當競爭行為的防止
2.1加快立法進度，加大執(zhí)法力度.加強法制宣傳
招投標是一個競爭過程，應(yīng)當有嚴格的規(guī)范，保證它是公開進行的，公平合理的，(中華人民共和國招標投標法》是實施招投標的具體規(guī)范，作為招投標領(lǐng)域的基本法，為規(guī)范招投標活動奠定了法制基礎(chǔ)，使行政主管部門有法可依，使招投標活動有法可循。
在《中華人民共和國招標投標法》實施過程中，根據(jù)出現(xiàn)的一些問題和實際操作的需要，相繼頒布了國家計委《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》、國家計委等六部委《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》等具體實施規(guī)定。此外，我國還有《建筑法》、《反不正當競爭法》、《民法》等規(guī)范和約束招投標活動的法律，還有《關(guān)于禁止串通招標投標行為的暫行規(guī)定》等法規(guī)條