一、引言
(一)加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的重要意義當(dāng)前我國(guó)正處于建設(shè)高峰期，建筑市場(chǎng)各方主體信用缺失的情況還比較普遍。建筑市場(chǎng)信用體系的建立作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本措施，也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要保證。隨著工程建設(shè)法規(guī)的頒布實(shí)施，《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》等法律法規(guī)已經(jīng)深入人心。目前建筑市場(chǎng)主體信用缺失的現(xiàn)象不僅會(huì)擾亂日益完善的招投標(biāo)市場(chǎng)，破壞建筑市場(chǎng)法制建設(shè)的成果，也會(huì)損害國(guó)家和人民群眾的利益，降低政府管理部門的公信力。
(二)建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)信用缺失的表現(xiàn)
建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)體系主體主要包括建設(shè)業(yè)主、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在工程招投標(biāo)過程中，市場(chǎng)主體各方均存在信用缺失問題，有不守信表現(xiàn)。招標(biāo)人，(建設(shè)單位業(yè)主)失信行為表現(xiàn)在：必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)；將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)；不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)；應(yīng)該公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)；以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；中標(biāo)通知書發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果；擅自提高履約保證金，強(qiáng)制要求招標(biāo)人墊資；工程竣工不結(jié)算，拖欠工程款等。投標(biāo)人的失信行為表現(xiàn)為：投標(biāo)報(bào)名時(shí)，拉幫結(jié)派，搞圍標(biāo)，掛靠和租借資質(zhì)；施工時(shí)，工程偷工減料；優(yōu)惠承諾不兌現(xiàn)，以停止施工相威脅，強(qiáng)行變更等。建設(shè)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的失信行為表現(xiàn)在：對(duì)同一性質(zhì)的不同當(dāng)事人的違規(guī)行為，處罰輕重不同，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同；疏于管理，對(duì)違規(guī)行為不查處等等。
(三)建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)信用缺失產(chǎn)生的危害
上述問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂了工程招投標(biāo)市場(chǎng)的秩序。如果失信行為頻繁發(fā)生或失信者不受處罰，不僅危害招投標(biāo)市場(chǎng)，也不利于建設(shè)工程合同的履行，給合同正常履行帶來(lái)不良的影響，增加合同糾紛發(fā)生的概率，極大地?fù)p害國(guó)家和人民群眾的利益。具體表現(xiàn)在：
1、各主體的失信行為嚴(yán)重?cái)_亂了建設(shè)市場(chǎng)秩序，不利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)行賄受賄行為、業(yè)主拖欠工程款等信用缺失現(xiàn)象，不僅造成市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)不公平，擾亂了正常的工程承發(fā)包秩序，給工程質(zhì)量帶來(lái)隱患，也擾亂了社會(huì)風(fēng)氣，擾亂了建設(shè)市場(chǎng)秩序，不利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。
在國(guó)外工程領(lǐng)域有一句口號(hào)“工程就是生命，標(biāo)書就是圣經(jīng)”，投標(biāo)人在組織工程投標(biāo)時(shí)就如同做項(xiàng)目研究，標(biāo)書做完，工程的解決方案也就出來(lái)了。而我們國(guó)內(nèi)的絕大多數(shù)投標(biāo)人，僅僅把招投標(biāo)看作是一種游戲，中標(biāo)單位確定游戲結(jié)束，施工管理和投標(biāo)完全脫節(jié)。常此以往，將不利于招投標(biāo)公平、公正市場(chǎng)的形成，不利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。
2、為工程建設(shè)質(zhì)量安全事故的發(fā)生埋下隱患。從大量的工程質(zhì)量安全事故的教訓(xùn)中，我們不難發(fā)現(xiàn)，所有安全質(zhì)量事故的發(fā)生總與當(dāng)事人的失信行為有關(guān)。建設(shè)業(yè)主任意地肢解工程發(fā)包導(dǎo)致質(zhì)量事故發(fā)生；建設(shè)業(yè)主將工程發(fā)包給資質(zhì)不符合要求的投標(biāo)人，致使工程合同無(wú)法完成，甚至發(fā)生重大安全事故；招標(biāo)人在招標(biāo)中不尊重科學(xué)，標(biāo)底價(jià)格過低，使得投標(biāo)人為了中標(biāo)，不得不違心地將投標(biāo)報(bào)價(jià)壓低在不合理的水平。在履行合同時(shí)，靠偷工減料贏得利潤(rùn)，直接影響工程質(zhì)量；監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)工程質(zhì)量事故隱患同樣負(fù)有直接責(zé)任。
3、容易滋生建設(shè)領(lǐng)域腐敗。建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)中，有的業(yè)主把工程建設(shè)發(fā)包看作一次斂財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)，假借或打著為本單位集體節(jié)約投資謀利益的幌子，趁機(jī)為個(gè)人斂財(cái)。由于一般工程建設(shè)合同標(biāo)的比較大，誠(chéng)信懲戒機(jī)制不嚴(yán)密，導(dǎo)致工程招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，不利于國(guó)家法制建設(shè)，極大地破壞我國(guó)長(zhǎng)期改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)行。
二、我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)